《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》，2013年12月30日
2013年，科技部進一步采取有力措施大力促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。與此同時，各地方也在積極探索體制機制創(chuàng)新促進科技成果轉(zhuǎn)化，各種交易會、各類基地以及網(wǎng)上交易平臺的建設(shè)，均成為各地科技成果轉(zhuǎn)化的“競技場”。而國家大學(xué)科技園、技術(shù)交易和服務(wù)機構(gòu)、創(chuàng)新驛站等載體，已成為科技成果轉(zhuǎn)化的“加速器”。
本報記者 郭濤報道
科技服務(wù)體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。即將過去的２０１３年，隨著“國家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進行動”和“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程”等各類專項行動和計劃深入實施，科技服務(wù)體系進一步加快發(fā)展，研發(fā)設(shè)計、科研條件、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)、科技投融資等科技服務(wù)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，在支撐區(qū)域創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方面發(fā)揮重要作用，更加有力地促進技術(shù)供給、研發(fā)能力與需求對接，極大地激發(fā)技術(shù)市場活力。
頂層設(shè)計加碼
2013年，科技部進一步采取有力措施大力促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
2013年年初，科技部發(fā)布的《技術(shù)市場“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，通過5年的努力，把我國技術(shù)市場建設(shè)成為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展要求，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和科技發(fā)展規(guī)律，具有完善的法規(guī)政策保障體系、健全的市場監(jiān)督管理體系、高效的社會化服務(wù)體系，供給推動和需求拉動相結(jié)合，各類市場主體相融合，國內(nèi)和國際資源相配合，制度健全、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、運行有序、統(tǒng)一開放的現(xiàn)代技術(shù)市場。
２０１３年5月底，《科技部 北京市人民政府關(guān)于建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)的意見》發(fā)布，雙方將在中關(guān)村西區(qū)共建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，將該集聚區(qū)打造成為我國技術(shù)轉(zhuǎn)移機制完善與商業(yè)模式創(chuàng)新的試驗田，中國技術(shù)成果集成轉(zhuǎn)化和區(qū)域創(chuàng)新合作核心區(qū)，具有全球影響力的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移大平臺，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的高端品牌和科技成果發(fā)布與交易的新地標(biāo)。
２０１３年10月初，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼透露，全國人大正加緊推進修訂促進科技成果轉(zhuǎn)化法，進一步加大對技術(shù)轉(zhuǎn)讓的支持力度。
２０１３年9月,財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅試點政策的通知》,明確在中關(guān)村示范區(qū)先行先試技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅試點政策，將5年以上非獨占許可使用權(quán)轉(zhuǎn)讓納入技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策試點，即一個納稅年度內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分減半征收企業(yè)所得稅，以解決高校院所和企業(yè)將科技成果以“非獨占許可使用權(quán)”方式轉(zhuǎn)讓和投資入股，無法享受技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的問題。
各地競相出臺新政促成果轉(zhuǎn)化
國家層面在推進科技成果轉(zhuǎn)化方面加強了頂層設(shè)計，各地方也在積極探索體制機制創(chuàng)新促進科技成果轉(zhuǎn)化。
２０１３年7月，武漢東湖高新區(qū)出臺《促進東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化體制機制創(chuàng)新的若干意見實施導(dǎo)則》，在原“黃金十條”政策框架下，進一步深化和擴充了促進科技成果轉(zhuǎn)化體制機制創(chuàng)新的若干政策，補充完善了6條新的具體政策，其中包括支持企業(yè)以及校企合作建立研發(fā)機構(gòu)，每年最高可補貼1000萬元科研經(jīng)費；對具有一定規(guī)模的企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)、加大研發(fā)投入，每年最高可給予1000萬元研發(fā)經(jīng)費補貼等。
２０１３年8月，南京市出臺《關(guān)于進一步推動科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化的實施意見》，明確南京市將聯(lián)合企業(yè)共同排定一批成果轉(zhuǎn)化課題、目錄向社會公布，鼓勵高校、科研院所根據(jù)目錄所列技術(shù)需求，加強產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究；鼓勵企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，扶持產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，努力突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)和具有社會公益性的關(guān)鍵技術(shù)。南京將以企業(yè)為主體，針對科技成果轉(zhuǎn)化的應(yīng)用轉(zhuǎn)化研究和技術(shù)轉(zhuǎn)讓分別制定具體扶持政策，同時積極搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新載體，推動科技資源開放共享。
２０１３年9月27日，北京市海淀區(qū)發(fā)布《中關(guān)村核心區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2013-2015年）》，將科技服務(wù)業(yè)作為海淀區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略之一，促進中關(guān)村核心區(qū)科技服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，輻射帶動全國創(chuàng)新發(fā)展，打造國家科技服務(wù)示范區(qū)、國際科技服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。“到2015年，海淀區(qū)科技服務(wù)業(yè)將實現(xiàn)行業(yè)總收入3000億元，增加值突破600億元。”
２０１３年9月，湖北省襄陽市設(shè)立總額為1億元的科技成果轉(zhuǎn)化專項資金助院士、專家的科技成果在襄陽實施轉(zhuǎn)化。凡院士、專家的科技成果在襄陽院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園轉(zhuǎn)化的，給予固定資產(chǎn)投資總額5%的啟動資金扶持；科技成果項目需要融資的，按設(shè)備投資額5%給予貼息，并給予周轉(zhuǎn)金扶持；在襄陽院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園新建國家級獨立型科研院所給予500萬-800萬元扶持；重點院校在襄陽設(shè)立獨立研發(fā)中心、重點實驗室一次性給予200萬元以內(nèi)的扶持；科技成果成功轉(zhuǎn)化后，新增稅收地方留成部分連續(xù)5年全額獎給院士、專家本人。
事實上，各地除競相出臺新政策、鼓勵科研體系創(chuàng)新和加大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化力度外，成立科技成果轉(zhuǎn)化促進聯(lián)盟也成為新的熱點。
２０１３年11月21日舉辦的第十一屆全國科技服務(wù)機構(gòu)工作交流會上，來自全國各地科技開發(fā)交流中心、生產(chǎn)力促進中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等機構(gòu)的代表一致倡議建立“中國科技成果轉(zhuǎn)化促進聯(lián)盟”，擬由地方科技主管部門、各地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、應(yīng)用型研究院所及科技中介機構(gòu)等組成，將組織開展科技成果轉(zhuǎn)化工作體系的研究，形成有關(guān)工作指引與政策建議；組織地方產(chǎn)業(yè)集群積極對接國家科技計劃項目成果，形成若干活躍的科技成果轉(zhuǎn)化基地；建立公共服務(wù)平臺，共建和共享優(yōu)質(zhì)資源以及建立互通共享的成果轉(zhuǎn)化中試平臺，組織有關(guān)應(yīng)用型研究機構(gòu)對實驗室的技術(shù)成果進行二次開發(fā)與技術(shù)熟化、技術(shù)集成、中試或生產(chǎn)工藝研究等。
加速構(gòu)建技術(shù)市場服務(wù)體系
為促進科技成果轉(zhuǎn)化，全國技術(shù)市場服務(wù)體系建設(shè)正在加速構(gòu)建。
“截至2012年年底，中國創(chuàng)新驛站的站點總數(shù)由31家增至83家，其中區(qū)域站點26家，基層站點57家，覆蓋全國26個地區(qū)，開啟了中國創(chuàng)新驛站的新紀(jì)元。”科技部火炬中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，中國創(chuàng)新驛站通過集成利用高校、科研院所、企業(yè)和中介機構(gòu)等各類組織及公共信息資源，以企業(yè)需求為導(dǎo)向、以信息化手段為支撐，以國家政策和內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系為指引，力爭建成為國際一流水平的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的中小企業(yè)創(chuàng)新支持系統(tǒng)。
除了創(chuàng)新驛站的建設(shè)，各種成果交易洽談會促進了技術(shù)市場的活躍。
２０１３年5月，第十六屆中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會上，來自清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國科學(xué)院等25家高校和科研院所的120余個科技成果項目集中亮相，涉及信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源開發(fā)、裝備制造、醫(yī)療健康、地震預(yù)警、農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域，多為國家863計劃、973計劃、國家科技支撐計劃項目以及國家重點實驗室項目和成果。
２０１３年6月，第二屆中國•海門科技節(jié)暨政產(chǎn)學(xué)研金合作洽談會在江蘇海門舉辦，40多所高校和科研院所、10家投資機構(gòu)、200多位各領(lǐng)域?qū)＜遗c海門200多家企業(yè)進行對接活動，現(xiàn)場簽訂涉及機械電子、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的36個總投資10.6億元的產(chǎn)學(xué)研項目，同時還達成合作意向58個。
２０１３年11月，2013中國（長沙）科技成果轉(zhuǎn)化交易會在長沙高新區(qū)麓谷會展中心舉辦，共收集到全國近百家高校和科研院所的最新適用科技成果7235項，征集企業(yè)技術(shù)需求557項、融資需求387項，人才需求246項。通過前期對接，有286個項目達成合作意向，簽約金額達279.27億元。
此外，各地還探索建設(shè)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)基地與平臺。
２０１３年3月，蘇州科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺——蘇州科技成果網(wǎng)正式啟用；浙江省首個科技成果轉(zhuǎn)化實驗區(qū)成功落戶德清縣后，與上海技術(shù)交易所形成成果共享機制；吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化促進會成立。
２０１３年10月，國家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)(太原)示范基地建設(shè)方案獲科技部批準(zhǔn)通過，標(biāo)志著山西省首個國家級科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地落戶太原，將對促進全國優(yōu)秀科技成果資源與太原發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，進一步提升太原產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平具有重要意義……
各種交易會，各類基地以及網(wǎng)上交易平臺的建設(shè)，均成為各地科技成果轉(zhuǎn)化的“競技場”。就全國而言，為加強現(xiàn)代技術(shù)市場建設(shè)，國家相關(guān)部門想方設(shè)法加強技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易所等技術(shù)交易機構(gòu)和技術(shù)交易服務(wù)平臺的建設(shè)，完善發(fā)展和推廣應(yīng)用科技成果評價方法，建立全國技術(shù)交易指數(shù)、技術(shù)交易評估報價系統(tǒng)、技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)，活躍技術(shù)交易。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國已有國家大學(xué)科技園94家，生產(chǎn)力促進中心2281家，技術(shù)交易和服務(wù)機構(gòu)2萬家，技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)275家，創(chuàng)新驛站站點83個，這些載體均已成為科技成果轉(zhuǎn)化的“加速器”。
