《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2013年12月30日
2013年，科技部進(jìn)一步采取有力措施大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。與此同時(shí)，各地方也在積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，各種交易會(huì)、各類基地以及網(wǎng)上交易平臺(tái)的建設(shè)，均成為各地科技成果轉(zhuǎn)化的“競(jìng)技場(chǎng)”。而國(guó)家大學(xué)科技園、技術(shù)交易和服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新驛站等載體，已成為科技成果轉(zhuǎn)化的“加速器”。
本報(bào)記者 郭濤報(bào)道
科技服務(wù)體系是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。即將過去的２０１３年，隨著“國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)”和“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程”等各類專項(xiàng)行動(dòng)和計(jì)劃深入實(shí)施，科技服務(wù)體系進(jìn)一步加快發(fā)展，研發(fā)設(shè)計(jì)、科研條件、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技投融資等科技服務(wù)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，在支撐區(qū)域創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面發(fā)揮重要作用，更加有力地促進(jìn)技術(shù)供給、研發(fā)能力與需求對(duì)接，極大地激發(fā)技術(shù)市場(chǎng)活力。
頂層設(shè)計(jì)加碼
2013年，科技部進(jìn)一步采取有力措施大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
2013年年初，科技部發(fā)布的《技術(shù)市場(chǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，通過5年的努力，把我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)成為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技發(fā)展規(guī)律，具有完善的法規(guī)政策保障體系、健全的市場(chǎng)監(jiān)督管理體系、高效的社會(huì)化服務(wù)體系，供給推動(dòng)和需求拉動(dòng)相結(jié)合，各類市場(chǎng)主體相融合，國(guó)內(nèi)和國(guó)際資源相配合，制度健全、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、運(yùn)行有序、統(tǒng)一開放的現(xiàn)代技術(shù)市場(chǎng)。
２０１３年5月底，《科技部 北京市人民政府關(guān)于建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)的意見》發(fā)布，雙方將在中關(guān)村西區(qū)共建國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，將該集聚區(qū)打造成為我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制完善與商業(yè)模式創(chuàng)新的試驗(yàn)田，中國(guó)技術(shù)成果集成轉(zhuǎn)化和區(qū)域創(chuàng)新合作核心區(qū)，具有全球影響力的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移大平臺(tái)，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的高端品牌和科技成果發(fā)布與交易的新地標(biāo)。
２０１３年10月初，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬鋼透露，全國(guó)人大正加緊推進(jìn)修訂促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法，進(jìn)一步加大對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的支持力度。
２０１３年9月,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅試點(diǎn)政策的通知》,明確在中關(guān)村示范區(qū)先行先試技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅試點(diǎn)政策，將5年以上非獨(dú)占許可使用權(quán)轉(zhuǎn)讓納入技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)，即一個(gè)納稅年度內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分減半征收企業(yè)所得稅，以解決高校院所和企業(yè)將科技成果以“非獨(dú)占許可使用權(quán)”方式轉(zhuǎn)讓和投資入股，無法享受技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的問題。
各地競(jìng)相出臺(tái)新政促成果轉(zhuǎn)化
國(guó)家層面在推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面加強(qiáng)了頂層設(shè)計(jì)，各地方也在積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
２０１３年7月，武漢東湖高新區(qū)出臺(tái)《促進(jìn)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制創(chuàng)新的若干意見實(shí)施導(dǎo)則》，在原“黃金十條”政策框架下，進(jìn)一步深化和擴(kuò)充了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制創(chuàng)新的若干政策，補(bǔ)充完善了6條新的具體政策，其中包括支持企業(yè)以及校企合作建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，每年最高可補(bǔ)貼1000萬元科研經(jīng)費(fèi)；對(duì)具有一定規(guī)模的企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、加大研發(fā)投入，每年最高可給予1000萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等。
２０１３年8月，南京市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見》，明確南京市將聯(lián)合企業(yè)共同排定一批成果轉(zhuǎn)化課題、目錄向社會(huì)公布，鼓勵(lì)高校、科研院所根據(jù)目錄所列技術(shù)需求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究；鼓勵(lì)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，扶持產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)和具有社會(huì)公益性的關(guān)鍵技術(shù)。南京將以企業(yè)為主體，針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的應(yīng)用轉(zhuǎn)化研究和技術(shù)轉(zhuǎn)讓分別制定具體扶持政策，同時(shí)積極搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新載體，推動(dòng)科技資源開放共享。
２０１３年9月27日，北京市海淀區(qū)發(fā)布《中關(guān)村核心區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015年）》，將科技服務(wù)業(yè)作為海淀區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略之一，促進(jìn)中關(guān)村核心區(qū)科技服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，輻射帶動(dòng)全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展，打造國(guó)家科技服務(wù)示范區(qū)、國(guó)際科技服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。“到2015年，海淀區(qū)科技服務(wù)業(yè)將實(shí)現(xiàn)行業(yè)總收入3000億元，增加值突破600億元。”
２０１３年9月，湖北省襄陽市設(shè)立總額為1億元的科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金助院士、專家的科技成果在襄陽實(shí)施轉(zhuǎn)化。凡院士、專家的科技成果在襄陽院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園轉(zhuǎn)化的，給予固定資產(chǎn)投資總額5%的啟動(dòng)資金扶持；科技成果項(xiàng)目需要融資的，按設(shè)備投資額5%給予貼息，并給予周轉(zhuǎn)金扶持；在襄陽院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園新建國(guó)家級(jí)獨(dú)立型科研院所給予500萬-800萬元扶持；重點(diǎn)院校在襄陽設(shè)立獨(dú)立研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室一次性給予200萬元以內(nèi)的扶持；科技成果成功轉(zhuǎn)化后，新增稅收地方留成部分連續(xù)5年全額獎(jiǎng)給院士、專家本人。
事實(shí)上，各地除競(jìng)相出臺(tái)新政策、鼓勵(lì)科研體系創(chuàng)新和加大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化力度外，成立科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)聯(lián)盟也成為新的熱點(diǎn)。
２０１３年11月21日舉辦的第十一屆全國(guó)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)工作交流會(huì)上，來自全國(guó)各地科技開發(fā)交流中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等機(jī)構(gòu)的代表一致倡議建立“中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)聯(lián)盟”，擬由地方科技主管部門、各地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、應(yīng)用型研究院所及科技中介機(jī)構(gòu)等組成，將組織開展科技成果轉(zhuǎn)化工作體系的研究，形成有關(guān)工作指引與政策建議；組織地方產(chǎn)業(yè)集群積極對(duì)接國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目成果，形成若干活躍的科技成果轉(zhuǎn)化基地；建立公共服務(wù)平臺(tái)，共建和共享優(yōu)質(zhì)資源以及建立互通共享的成果轉(zhuǎn)化中試平臺(tái)，組織有關(guān)應(yīng)用型研究機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)成果進(jìn)行二次開發(fā)與技術(shù)熟化、技術(shù)集成、中試或生產(chǎn)工藝研究等。
加速構(gòu)建技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系
為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)正在加速構(gòu)建。
“截至2012年年底，中國(guó)創(chuàng)新驛站的站點(diǎn)總數(shù)由31家增至83家，其中區(qū)域站點(diǎn)26家，基層站點(diǎn)57家，覆蓋全國(guó)26個(gè)地區(qū)，開啟了中國(guó)創(chuàng)新驛站的新紀(jì)元。”科技部火炬中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，中國(guó)創(chuàng)新驛站通過集成利用高校、科研院所、企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)等各類組織及公共信息資源，以企業(yè)需求為導(dǎo)向、以信息化手段為支撐，以國(guó)家政策和內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系為指引，力爭(zhēng)建成為國(guó)際一流水平的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的中小企業(yè)創(chuàng)新支持系統(tǒng)。
除了創(chuàng)新驛站的建設(shè)，各種成果交易洽談會(huì)促進(jìn)了技術(shù)市場(chǎng)的活躍。
２０１３年5月，第十六屆中國(guó)北京國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，來自清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院等25家高校和科研院所的120余個(gè)科技成果項(xiàng)目集中亮相，涉及信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源開發(fā)、裝備制造、醫(yī)療健康、地震預(yù)警、農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域，多為國(guó)家863計(jì)劃、973計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目以及國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目和成果。
２０１３年6月，第二屆中國(guó)•海門科技節(jié)暨政產(chǎn)學(xué)研金合作洽談會(huì)在江蘇海門舉辦，40多所高校和科研院所、10家投資機(jī)構(gòu)、200多位各領(lǐng)域?qū)＜遗c海門200多家企業(yè)進(jìn)行對(duì)接活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)簽訂涉及機(jī)械電子、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的36個(gè)總投資10.6億元的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，同時(shí)還達(dá)成合作意向58個(gè)。
２０１３年11月，2013中國(guó)（長(zhǎng)沙）科技成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)在長(zhǎng)沙高新區(qū)麓谷會(huì)展中心舉辦，共收集到全國(guó)近百家高校和科研院所的最新適用科技成果7235項(xiàng)，征集企業(yè)技術(shù)需求557項(xiàng)、融資需求387項(xiàng)，人才需求246項(xiàng)。通過前期對(duì)接，有286個(gè)項(xiàng)目達(dá)成合作意向，簽約金額達(dá)279.27億元。
此外，各地還探索建設(shè)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)基地與平臺(tái)。
２０１３年3月，蘇州科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)——蘇州科技成果網(wǎng)正式啟用；浙江省首個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)區(qū)成功落戶德清縣后，與上海技術(shù)交易所形成成果共享機(jī)制；吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)會(huì)成立。
２０１３年10月，國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)(太原)示范基地建設(shè)方案獲科技部批準(zhǔn)通過，標(biāo)志著山西省首個(gè)國(guó)家級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地落戶太原，將對(duì)促進(jìn)全國(guó)優(yōu)秀科技成果資源與太原發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，進(jìn)一步提升太原產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平具有重要意義……
各種交易會(huì)，各類基地以及網(wǎng)上交易平臺(tái)的建設(shè)，均成為各地科技成果轉(zhuǎn)化的“競(jìng)技場(chǎng)”。就全國(guó)而言，為加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，國(guó)家相關(guān)部門想方設(shè)法加強(qiáng)技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易所等技術(shù)交易機(jī)構(gòu)和技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，完善發(fā)展和推廣應(yīng)用科技成果評(píng)價(jià)方法，建立全國(guó)技術(shù)交易指數(shù)、技術(shù)交易評(píng)估報(bào)價(jià)系統(tǒng)、技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)，活躍技術(shù)交易。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國(guó)已有國(guó)家大學(xué)科技園94家，生產(chǎn)力促進(jìn)中心2281家，技術(shù)交易和服務(wù)機(jī)構(gòu)2萬家，技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)275家，創(chuàng)新驛站站點(diǎn)83個(gè)，這些載體均已成為科技成果轉(zhuǎn)化的“加速器”。
