來(lái)源：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)
近日，科技部火炬中心發(fā)布2013年度創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)（培育）名單，豐臺(tái)軌道交通產(chǎn)業(yè)集群等29家產(chǎn)業(yè)集群入選。這是繼2011年12月發(fā)布41家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)（培育）名單后，科技部火炬中心發(fā)布的第二批名單。
為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)通過(guò)科技資源向產(chǎn)業(yè)鏈的集聚和整合，培育和壯大一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)性的特色支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，2011年7月，科技部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)火炬工作促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)建設(shè)工程，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同年12月，科技部從74家申報(bào)單位中遴選出首批41家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)（培育）單位；今年6月，４１家遴選試點(diǎn)（培育）單位中的9個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和株洲軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為科技部第一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。
科技部火炬中心產(chǎn)業(yè)集群處處長(zhǎng)張峰海表示，通過(guò)協(xié)調(diào)有關(guān)科技計(jì)劃，科技部對(duì)第一批納入試點(diǎn)建設(shè)的10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)加大了項(xiàng)目資金的支持力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2013年科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金就提供了1.2億元、火炬計(jì)劃提供了3.2億元，支持的創(chuàng)新項(xiàng)目超過(guò)347個(gè)。
在科技部的大力扶持與推動(dòng)下，首批10家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)建設(shè)已經(jīng)相繼進(jìn)入加速通道。這些產(chǎn)業(yè)集群大多制定了自己的品牌戰(zhàn)略，如濰坊半導(dǎo)體發(fā)光創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群將以打造“光城市”文化為抓手，加大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)力度，塑造“中國(guó)光都”品牌；溫州為推進(jìn)激光與光電創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，規(guī)劃了2.5平方公里的激光與光電產(chǎn)業(yè)園，計(jì)劃通過(guò)3-5年的努力使溫州成為我國(guó)繼武漢光谷之后的又一激光應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地，成為全國(guó)乃至全球激光應(yīng)用中心。
目前，新一輪的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育、試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)。科技部火炬中心從新申報(bào)的58家產(chǎn)業(yè)集群中，遴選出29家作為試點(diǎn)（培育）單位。
據(jù)張峰海介紹，此次29家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)（培育）單位的遴選參照了今年2月科技部火炬中心發(fā)布的《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)認(rèn)定管理辦法》和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的有關(guān)規(guī)定。“遴選的條件主要包括戰(zhàn)略定位、創(chuàng)新環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、服務(wù)體系四個(gè)部分，突出強(qiáng)調(diào)了集群的產(chǎn)業(yè)特色、組織機(jī)構(gòu)和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制”。
“經(jīng)過(guò)調(diào)整的遴選標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)重于對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的梳理整合、發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)制定、扶植政策的確立實(shí)施、協(xié)同機(jī)制的高效運(yùn)行、產(chǎn)城結(jié)合的探索推進(jìn)。”張峰海表示。
記者了解到，此次新入選創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)（培育）名單的產(chǎn)業(yè)集群不僅是其所在城市及高新區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和發(fā)展重點(diǎn)，也是國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要生產(chǎn)基地和創(chuàng)新策源地。如位于齊齊哈爾高新區(qū)的齊齊哈爾重型數(shù)控產(chǎn)業(yè)集群，近年來(lái)集群內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)和技術(shù)改造投入，企業(yè)技術(shù)裝備水平、制造能力、配套能力、協(xié)作能力和產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)水平不斷提高，70%達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，35%達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，該集群已經(jīng)成為國(guó)家重型數(shù)控裝備制造基地，在國(guó)內(nèi)處于重要地位；位于景德鎮(zhèn)高新區(qū)的景德鎮(zhèn)直升機(jī)制造產(chǎn)業(yè)集群是國(guó)內(nèi)重要的直升機(jī)生產(chǎn)基地，擁有全國(guó)惟一一家直升機(jī)研究所以及國(guó)家級(jí)工程研究中心、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等一批研發(fā)平臺(tái)，直升機(jī)科研和制造水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，集群內(nèi)現(xiàn)有直升機(jī)企業(yè)40余家，2012年直升機(jī)制造產(chǎn)業(yè)共完成銷售收入210.79億元，占景德鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量的22%以上。位于昆山高新區(qū)的昆山小核酸產(chǎn)業(yè)集群目前已集聚了30多個(gè)小核酸領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1200萬(wàn)元，初步形成了小核酸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群效應(yīng)，有效整合了區(qū)域乃至全國(guó)、世界小核酸領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研各類創(chuàng)新主體和要素，推動(dòng)了小核酸產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。
值得一提的是，入選試點(diǎn)（培育）名單的不僅包括東部地區(qū)有著良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源的產(chǎn)業(yè)集群，一些中西部經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群也進(jìn)入名單，如南寧亞熱帶生物資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)集群、青藏高原特色生物資源與中藏藥產(chǎn)業(yè)集群。
據(jù)張峰海介紹，此次遴選創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)（培育）單位的原則，除《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)認(rèn)定管理辦法》的規(guī)定外，還增加了三個(gè)前提：一是每個(gè)省、自治區(qū)和直轄市不少于1個(gè)，以達(dá)到廣泛發(fā)動(dòng)和全面推進(jìn)的目的；二是每個(gè)高新區(qū)不超過(guò)1個(gè)，旨在引導(dǎo)國(guó)家高新區(qū)突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集中力量、培育特色；三是對(duì)集群產(chǎn)業(yè)缺乏特色、示范價(jià)值不大、組織機(jī)構(gòu)或推進(jìn)力度較弱的不予遴選，突出了對(duì)集群成長(zhǎng)性和規(guī)劃目標(biāo)可實(shí)施性的判斷。
張峰海透露，下一步，科技部將積極研究和探索設(shè)立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)創(chuàng)新資源的集聚；建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群管理工作體系，形成中央和地方工作合力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群科學(xué)、規(guī)范和健康發(fā)展；建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制，提升集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的總體目標(biāo)是，按照國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，通過(guò)科技資源向產(chǎn)業(yè)鏈的集聚和整合，進(jìn)一步降低產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的成本消耗、縮短新產(chǎn)品的開發(fā)周期、提高資源利用率和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育和壯大一批具有較強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)性的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。”科技部火炬中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，科技部將以高新區(qū)為依托，特別是以國(guó)家高新區(qū)為重點(diǎn)，經(jīng)過(guò)3-5年的試點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)培育20個(gè)以上年銷售超過(guò)千億元的產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)大批年銷售超過(guò)200億元，并形成具有國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)權(quán)、品牌影響力和新型城市化特征的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
