來源：中國科技網-科技日報
[導讀] 由中國科學技術發展戰略研究院發布的《國家創新指數報告2012》顯示，與美國、日本、韓國和以色列4國類似，“十一五”期間，中國國家創新能力處在一個“超常規”躍升的上行軌道。
原標題：創新能力何以超常規躍升
——從《國家創新指數報告2012》看創新型國家建設系列報道之一
什么樣算是創新型國家？
由中國科學技術發展戰略研究院發布的《國家創新指數報告2012》，為監測創新型國家進程構建了一個“數測”模型。
令人振奮的是，報告顯示，與美國、日本、韓國和以色列4國類似，“十一五”期間，中國國家創新能力處在一個“超常規”躍升的上行軌道。
培育創新能力的“秘訣”：提升研發投入強度
“2011年，中國人均GDP突破6000美元。與處在人均GDP同一水平線上的其他國家相比，中國‘國家創新綜合指數’明顯勝出。”報告課題協調人、科技部發展計劃司評估與統計處處長劉樹梅接受科技日報記者采訪時，特別針對報告中“各國人均GDP與國家創新指數”圖表解釋說，“數據統計表明，各國創新指數與人均GDP存在著線性正相關關系，即人均GDP越高的國家，其創新指數也相對較高。多數國家都處在一個常規發展通道上，只有美國、日本、韓國、以色列和中國出現在這條通道上方。”
當記者追問國家創新力“超常規”躍升背后的原因時，劉樹梅指出了報告中“R&D經費與GDP的比值”指標，“從2005年到2011年，我國研發投入強度（R&D/GDP）由1.32%上升到1.84%，初步估算，2012年度研發投入強度已達到1.97%，目前，這一比例已高居發展中國家之首。”她指出，研發投入強度是決定國家創新能力和創新型國家建設最為關鍵的因素之一。“科技創新能力超常規提升國家的特點，是政府非常重視研發投入，制定了一系列鼓勵企業投入研發的政策。”
根據《國家中長期科技發展規劃綱要》，中國預計到2020年建成創新型國家。2010年頒布的《國家“十二五”科學和技術發展規劃》中更是明確提出，“十二五”科技發展的總體目標之一就是“國家綜合創新能力世界排名由目前第21位上升至前18位”。
為監測和評價創新型國家建設進程，由科技部發展計劃司倡議，中國科學技術發展戰略研究院自2006年起，開始了國家創新指數課題研究并編制報告，為這一目標的確定提供科學依據。到今年，國家創新指數年度報告已連續發布3期。
3年來，課題組力求將報告打造成評價國家創新能力和科技管理工作的一個重要參考工具。為使報告更具國際可比性和權威性，課題組曾參考了世界經濟論壇、瑞士洛桑國際管理發展學院等國際權威機構的評價方法，最終確立了包括創新資源、知識創造、企業創新、創新績效和創新環境5個一級指標和“R&D經費與GDP的比值”等30個二級指標的評價測算體系。為使報告更具可讀性，課題組又以統計數據為基礎，為大量創新指標繪制了各類可視化圖表。
“課題組采用世界銀行、經濟合作與發展組織、美國國家科學基金會和國家統計局等的統計調查數據，測算比較了R&D經費投入占全球98%以上的40個國家的各項創新指標。”劉樹梅介紹說。
“在各項指標中，國家研發投入強度是一個綜合性指標，代表一個國家對科技創新的重視程度，持續增長的科技投入是穩定科研隊伍的關鍵，是確保國家創新能力不斷增強的核心要素。”劉樹梅進一步解釋說，從發達國家的歷史和經驗看，提高一個國家創新能力，需要長時期逐漸提高全社會R&D經費占GDP的比重。據統計，美國、日本、德國、法國等近20個科技發達的國家都在2%以上。
知識創造能力增強：夯實原始創新根基
以“百分”為計，2011年中國達到了73.4，在全球40個科技實力較強國家中，排名第20位。從主要指標來看，2011年，中國研發經費總量居世界第三位，研發人員總量位居世界第一，高技術產業產品出口居世界首位……特別是，國家知識創造產出能力顯著提升，成為“十一五”期間我國科技工作的一大亮點。
報告所提到反映科研產出能力和科技整體實力的“知識創造”指標，6年來中國年均增速達到17%。其中，中國SCI論文數量年均增長14.3%，其增速位居全球之首。2011年，中國被SCI數據庫收錄的論文數量達到14.7萬篇，僅次于美國居全球第2位；中國發明專利申請量達到52.6萬件，占到世界總量的27.6%，首次超過美國居世界第1位；中國發明專利年度授權量首次超過美國，僅列日本之后，居世界第2位。
“自‘十一五’以來，不僅論文和專利的總量邁上了一個大的臺階，而且，論文引征數等體現知識產出質量的指標也大幅度提升。”劉樹梅說，與發達國家相比，我們的科研基礎“底子薄”，但近年我國知識創造產出能力顯著增強，知識積累成為國家原始創新能力提升的雄厚基礎，也成為我國經濟健康發展的根本性保障之一。對此，報告總執筆人、中國科學技術發展戰略研究院科技統計與分析研究所副所長宋衛國研究員也持相同觀點。
眾所周知，2008年以來，正值美國經濟持續低迷復蘇乏力；歐盟國家債務危機此起彼伏，再度令世界經濟發展“雪上加霜”。然而，“十一五”期間，中國經濟運行不僅未過多受到外部環境負面影響，且在全球經濟企穩回升過程中扮演了重要角色。“正是我國長期實施的自主創新和創新型國家發展戰略，科技投入持續增加，凝聚了大批科研人才，使我國重大原始創新能力不斷提升，成為確保我國經濟穩定增長的‘內生動力’。” 宋衛國分析說。
他表示，國家財政支出向科研領域傾斜，不斷引導社會創新資源向科研領域聚集，對我國經濟持續健康發展，起到至關重要的作用。
據統計，2005年至2011年間，中國的R&D經費總量翻了兩番，由299億美元增加到1344億美元，躍居世界第3位。不僅如此，此間，我國創新人力資源大幅增長，高等教育毛入學率穩步提高，由19.2%增長到26.5%，更多的年輕科學家工程師投身科研工作，每萬人口中R&D人員數量由10.4人年迅速提高到21.4人年。
企業創新：向應用研究和基礎研究“進軍”
黨的十八大指出，要實施創新驅動戰略。其中，明確提出要“著力建設以企業為主體，市場為導向，產學研相結合的技術創新體系”。
事實證明，企業創新水平正是衡量國家創新能力的“一把標尺”。報告稱，2000至2011年期間，美國、瑞士、日本、以色列、瑞典、德國和芬蘭的企業創新能力，在40個國家中保持在前10位。其中，頭號科技強國美國的企業創新能力國際排名一直雄踞首位。
“目前，正是中國國家創新能力向全球‘中上游’邁進的關鍵時期，也是創新型國家建設的攻堅時期。作為創新主體，企業創新的規模和質量，在很大程度上代表著一個國家的創新能力與水平。”劉樹梅頗有感觸。
可喜的是，2005至2011年間，我國的企業創新分指數年均增速達到10%。企業研發經費占工業增加值的比例提高了近0.5個百分點。不僅如此，我國企業專利產出大幅增長，每萬企業研究人員三方專利申請數已達12件，而2005年僅為4.5件。
實際上，自“十一五”以來，為引導企業加大對基礎研究和應用研究的科技投入，提升企業自主創新能力，服務創新型國家建設，科技部批準建設了99個企業國家重點實驗室，涉及了材料、礦產、能源、醫藥、信息、制造、農業、交通等多個學科領域，覆蓋了央企、地方國有和民營等各類企業。
“我們在各地調研時已經發現，國內開始有越來越多的企業自發開展研發活動，大量企業設立了研發中心。”采訪中，劉樹梅特別向記者介紹了我國企業R＆D活動特點和變化趨勢。她說，我國很多規模以上的企業研發水平正在加速提升。企業大量的研發活動，不再只局限在試驗發展階段，已經向應用研究和基礎研究逐步擴展。
此外，值得一提的是，“十一五”期間，我國企業創新能力的提升，直接促進了產業升級和結構調整。報告顯示，2005至2011年間，我國高技術產業增加值提高了1.5倍，知識服務業增加值總量增速高于GDP的年均增速。高技術制造業和知識型服務業增加值占GDP的比重在2005年的19.9%的基礎上提高了1個百分點。
“總體上看，‘單位能源消耗的GDP產出’等結構性指標增長還不是很快，”劉樹梅說，這說明，“十二五”期間我國產業結構調整和轉變經濟發展方式還有很大空間，需要進一步發揮高技術和知識密集型企業的作用。（記者 楊靖）
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