來源：人民網(wǎng)-財經(jīng)頻道
北京9月13日電（鄒光祥）作為全球最活躍的第二大經(jīng)濟體，中國的經(jīng)濟發(fā)展與改革舉世關注。技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新正在成為中國經(jīng)濟發(fā)展的助推器。
11日，國務院總理李克強在夏季達沃斯論壇開幕式致辭中表示，改革創(chuàng)新是一個國家發(fā)展的不竭動力。他還指出，所謂創(chuàng)新，不僅是技術創(chuàng)新，更重要的是制度創(chuàng)新，堅持改革就是創(chuàng)新。
不下理想化的“猛藥”，不搞“休克療法”，更多使用“微刺激”和“緩釋劑”。縱觀今年以來的宏觀調控政策，政策創(chuàng)新貫穿始終，進入“第二季”的中國經(jīng)濟已然找到了適合自身的發(fā)展道路。
作為全球經(jīng)濟體系中運行最活躍的一部分，中國已經(jīng)針對當代經(jīng)濟運行的新方式提出了不同于經(jīng)典教科書的新主張，那就是“創(chuàng)新宏觀調控方式”。英大證券研究所所長葉旭晨認為，在中國經(jīng)濟的運行系統(tǒng)需要從外需導向轉向內需導向、“調結構”成為主要目標的情況下，必須要有新的宏觀調控方式。
政策創(chuàng)新最大的看點是宏觀調控的政策框架形成，即統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革，惠民生，守住發(fā)展的“底線”。宏觀調控要立足當前，著眼長遠，要有靈活性和針對性，使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。
所謂合理區(qū)間，就是有一個“下限”和一個“上限”。李克強總理強調的“上限”有一個核心指標：防通脹，控制物價漲幅，尤其是CPI。“下限”有兩個核心指標：穩(wěn)增長和保就業(yè)。當然，“下限”不是“底線”。
上限是CPI不超過3.5%，下限是GDP增長不低于7.5%，底線是GDP增長不低于7%。以往，調控水平和力度取決于決策者的感覺和判斷。李克強總理為宏觀調控建立了清晰的數(shù)量模型，相關的經(jīng)濟指標具體、清晰且易于理解。
眼下的世界經(jīng)濟復蘇乏力，不確定性大大增加。相比其它經(jīng)濟體，中國的情況更為復雜。顯然，決策者找到了一套能夠應對中國經(jīng)濟復雜局面的有效方法。那就是兼顧當前和長遠，找準政府定位，認清市場規(guī)律，而不是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳。
改革貴在行動，看準一項，推出一項；干一個，成一個，不間斷地推進。“不怕慢，只怕站”。仔細梳理今年以來決策者推出的多項經(jīng)濟改革措施，其出發(fā)點都是為了調結構，而著力點則是釋放制度紅利，激發(fā)市場活力。
上海永望資產(chǎn)總經(jīng)理黃樹軍表示，中國是金融危機中表現(xiàn)最穩(wěn)健的主要經(jīng)濟體，別人的經(jīng)驗無法回答中國如何調結構的問題。因此，中國只能從實際出發(fā)，總結出行之有效的方法，創(chuàng)造出新的宏觀調控方法體系。
改革紅利、合理區(qū)間、核心指標、科學框架、統(tǒng)籌施策、轉型主導、結構調整、創(chuàng)新驅動、職能轉變、簡政放權、內生動力，開放促進，這些耳熟能詳?shù)臒嵩~，既是政策創(chuàng)新的結果，更是經(jīng)驗和智慧的結晶，而它正是中國經(jīng)濟這部改革大片在“第二季”中不可或缺的元素。
