來源：《經濟日報》，2013年9月4日
在市場環境偏緊和經濟結構調整的關鍵節點，國務院日前印發《關于加快發展節能環保產業的意見》，明確今后3年要實現節能環保產業產值年均增速15%以上、總產值達到4.5萬億元，釋放出在調結構中挖掘發展新潛力、穩增長增后勁的強烈信號。
代表結構調整重要方向的節能環保產業，是7大戰略性新興產業之一，也是拉動消費、擴大有效內需的重要途徑。我國資源能源利用效率低，環保欠賬多，生態保護任務重，節能環保產業發展潛力和市場空間巨大。加快發展節能環保產業，擴大節能環保產品消費，加快實施節能環保重點工程，可有效促進消費和投資增長，形成新的經濟增長點，給經濟帶來強大拉動，短期具有明顯的穩增長效果。
越是遇到發展中的“兩難”問題，越要重視采取既利當前又利長遠的舉措，發展節能環保等戰略性新興產業，發揮調結構對穩增長的積極作用。眼下經濟領域依然突出的結構性矛盾，已成為制約經濟持續健康發展的首要因素，特別是在經濟告別高增長、逐漸回落到中速增長階段后，產能過剩、內外需結構不合理、一二三產業不協調等矛盾更加凸顯，迫切需要通過調整經濟結構來創造新機遇、化解新問題、形成新產業，實現有后勁、可持續發展。有人將產能過剩、債務積累等完全歸罪于固定資產投資，認為都是投資惹的禍。其實，投資主要不是總量過多的問題，而是投資方向與結構出了問題。正是由于資金過多地盲目地投向了水泥、冶煉、焦炭、造船等行業，甚至光伏、風電等新興產業，才造成了部分領域產能嚴重過剩的局面。
從世界范圍看，今年全球商品需求普遍萎縮，但一些競爭力強、適銷對路的產品和轉型快的企業不僅未受影響，而且有大發展。三星電子就非常典型。調查顯示，今年第二季度，與很多電子廠商業績大幅下滑不同，三星電子憑借智能手機的出色表現，營業利潤增幅近50%。這告訴我們，行業及企業調結構大有作為。行業、企業只要找準需求，通過優化結構和增強創新，完全可以開辟出一片更加寬廣的市場空間。
在調結構中挖掘發展新潛力，要突出擴大內需、創新驅動、綠色低碳。只有通過調整結構，充分發揮內需潛力巨大的獨特優勢，才能增強經濟的內生動力和抗沖擊力；只有鼓勵科技創新，增強產業核心競爭力，才能在更好滿足市場需求的同時，創造更多新的市場需求，形成經濟發展新的支撐力量；只有堅持綠色低碳，順應世界產業發展大勢，才能在未來競爭中形成新的更大國際競爭力。現在,我國有不少知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大的新興產業,與發達國家處于同一起點甚至在某些方面還超前。這是我國擴大內需、穩增長的重要潛力所在，也是加快經濟結構戰略性調整、實現可持續發展的必由之路。
在調結構中挖掘發展新潛力，離不開健全的機制保障。改革是轉型發展的動力和保障，轉方式每前進一步，改革就必須深化一步。唯有把改革貫穿于穩增長、調結構的始終，進一步健全體制機制，完善投資、財稅、金融、貿易等政策，發揮好價格杠桿作用，努力推行差別化、階梯式的能源資源消費政策，形成有效激勵約束機制，才能為穩增長和調結構注入新的動力，使轉方式、調結構成為全社會的共同理念和自覺行動，推動經濟走上有活力、可持續的增長軌道。
