來源： 中國科技網(wǎng)
貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神
2011年，科技部啟動了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程，武漢地球空間信息及應(yīng)用服務(wù)、溫州激光與光電、大連軟件和服務(wù)外包等41家產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程初選名單。相對于傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群，這些產(chǎn)業(yè)集群表現(xiàn)出鮮明的“創(chuàng)新型”特征。他們不僅形成了以知識技術(shù)密集型產(chǎn)品為主的核心企業(yè)集團(tuán)，而且強化了科技服務(wù)經(jīng)濟的能力，成為加快轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐力量。
前不久召開的全國科技創(chuàng)新大會明確提出，要進(jìn)一步深化科技體制改革，要更多地依靠創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展。作為一種全新的產(chǎn)業(yè)組織形式，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向是什么，怎樣才能充分發(fā)揮創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域發(fā)展的帶動作用？日前，本報記者就上述問題專訪了科技部火炬中心主任趙明鵬。
市場和高端科技服務(wù)業(yè)是聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集群不同門類的紐帶
科技日報：去年11月，科技部正式啟動國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點工作。在這些產(chǎn)業(yè)集群中，有些領(lǐng)域非常寬，如“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群”；有些領(lǐng)域卻較窄，如“先進(jìn)礦山運輸及安全裝備產(chǎn)業(yè)集群”。您認(rèn)為，哪一種定位更有利于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展？
趙明鵬：我們需要明確一點：一個產(chǎn)業(yè)集群并不都在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，還會涉及到其他領(lǐng)域的配套產(chǎn)業(yè)。我們可以看到，一些地方通過招商引資，把同一領(lǐng)域的一些企業(yè)聚集在一起，其實它們之間可能根本沒有產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系，這和“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”在觀念上有差別。
舉個例子，大型客機生產(chǎn)囊括很多生產(chǎn)門類，如裝備制造，碳素纖維材料，無線電通訊，航空座椅、輪胎，飛機控制系統(tǒng)等等，這些都不在一個領(lǐng)域，但他們在大型客機的研發(fā)生產(chǎn)中相互關(guān)聯(lián)配套，形成了產(chǎn)業(yè)集群。客機生產(chǎn)商為了進(jìn)一步提升客機的市場競爭力，甚至?xí)邪l(fā)專用于某一型號飛機的新材料。由此，其產(chǎn)業(yè)集群所涉及的領(lǐng)域會不斷拓展。所以說，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?fàn)顩r與其所涉及領(lǐng)域的大小沒有直接的因果關(guān)系。
科技日報：如您所說，一個產(chǎn)業(yè)集群并不一定在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)。那么，在涉及多個領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群中，聯(lián)系各個生產(chǎn)門類的紐帶是什么？
趙明鵬：一說起產(chǎn)業(yè)集群，大家都會談到美國硅谷。我們就從美國硅谷的例子中來看看聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集群的紐帶是什么。
在美國硅谷這個典型的產(chǎn)業(yè)集群里，不僅包括芯片設(shè)計、軟件設(shè)計、機殼設(shè)計、外觀設(shè)計等，還衍生出了很多創(chuàng)意、美術(shù)等產(chǎn)業(yè)，他們形成了密切的市場紐帶關(guān)系。缺少任何一個產(chǎn)業(yè)，都會影響到電子產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。同時，我們還應(yīng)當(dāng)看到，在美國硅谷產(chǎn)業(yè)集群里，制造業(yè)只占一部分，更大一部分是創(chuàng)造業(yè)。研發(fā)、設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險投資、法律咨詢、科技金融等創(chuàng)造業(yè)形成了一整套的高端科技服務(wù)體系，它并不生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品，而是給企業(yè)提供創(chuàng)新型的服務(wù)產(chǎn)品，通過智慧創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)價值。正是這個高端科技服務(wù)體系不斷吸引資金、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端科技人才向硅谷聚集，才使得硅谷成為世界高科技產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者。
由此我們可以看出，市場和高端的科技服務(wù)業(yè)是聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集群不同生產(chǎn)門類和企業(yè)的紐帶。
科技服務(wù)體系是推動產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉
科技日報：我們該如何理解創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群中的“創(chuàng)新”的含義，是指其驅(qū)動力是創(chuàng)新，還是指它關(guān)注的是新興產(chǎn)業(yè)？
趙明鵬：創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的核心是創(chuàng)新。也就是說，它是依靠創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)集群。從工作層面考慮，可以從3個方面理解，一是創(chuàng)新要素的驅(qū)動力，包括科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等；二是產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和品牌的彰顯力，包括產(chǎn)品的市場份額、產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際話語權(quán)、企業(yè)集群和行業(yè)競爭的優(yōu)勢；三是產(chǎn)業(yè)集群的組織方式，包括運行體系、協(xié)作機制、組織網(wǎng)絡(luò)、文化建設(shè)和環(huán)境建設(shè)等。
科技日報：美國硅谷為什么充滿創(chuàng)新活力，有很多不同的觀點。有人認(rèn)為，核心企業(yè)是帶動硅谷創(chuàng)新的動力源泉。也有人認(rèn)為，硅谷的創(chuàng)新環(huán)境推動各主體進(jìn)行協(xié)作才是保持創(chuàng)新活力的關(guān)鍵。事實上，這反映出對產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新驅(qū)動力的不同理解。對此，您是怎么看的？
趙明鵬：創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后的一個全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)載體和經(jīng)濟載體。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，硬性地把一些企業(yè)集中在某地，進(jìn)行機械式的拼裝組合，企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間無法建立有機聯(lián)系，他們帶動不了科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)科技服務(wù)業(yè)不發(fā)展的時候，要想培育、發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群或創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟形式是不可能的。所以說，科技服務(wù)體系才是推動產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉。事實上，我們在判斷產(chǎn)業(yè)集群是創(chuàng)新驅(qū)動還是要素驅(qū)動時，最關(guān)鍵也是最基本的一個指標(biāo)就是經(jīng)濟板塊里科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的價值所占的比重是多少。
科技日報：能舉個例子嗎？
趙明鵬：去年，整個中關(guān)村實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19000億元，其中服務(wù)業(yè)達(dá)到5500億元。服務(wù)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比例超過25%，居全國之首。在去年全國4700多億元的技術(shù)交易額中，中關(guān)村就占了1880億，比例超過40%，其中80%流向了北京以外的地區(qū)。這說明中關(guān)村的技術(shù)服務(wù)業(yè)是外溢的。按照梯度轉(zhuǎn)移模式，中關(guān)村的優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)業(yè)最先滿足當(dāng)?shù)匦枨螅艜鸩较蛲廪D(zhuǎn)移。因此我們看到，中關(guān)村整個板塊的核心競爭力遠(yuǎn)強于我國其他地區(qū)。
現(xiàn)在的競爭不是單個產(chǎn)品的競爭，而是行業(yè)的競爭、產(chǎn)業(yè)的競爭
科技日報：科技部正式啟動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點建設(shè)工程以前，火炬中心從2009年開始就對產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)進(jìn)行了一些探索。在3年多的探索中，您有哪些感觸？
趙明鵬：有兩點感觸：第一，我國大部分地區(qū)正處在從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的過程當(dāng)中，絕大部分地區(qū)仍停留在要素驅(qū)動階段。回顧歷史，從第一次大機器生產(chǎn)到化工革命，從電氣革命到綜合技術(shù)革命，世界生產(chǎn)力中心從英國轉(zhuǎn)到德國，從德國轉(zhuǎn)到美國，再從美國轉(zhuǎn)到日本，走的都是創(chuàng)新驅(qū)動的模式。進(jìn)入新世紀(jì)，全球經(jīng)濟競爭格局發(fā)生深刻變化，科技發(fā)展正孕育著新的革命性突破。世界各主要經(jīng)濟體紛紛加入對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入，培育新的經(jīng)濟增長點，努力搶占國際經(jīng)濟制高點。我國資源環(huán)境約束日趨強化，要素驅(qū)動模式難以為繼，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的緊迫性更加凸顯。
第二，國家（地區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展階段與其所處的產(chǎn)業(yè)鏈條的位置密切相關(guān)。在產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，技術(shù)固化在生產(chǎn)設(shè)備中，標(biāo)準(zhǔn)化的工藝流程使得生產(chǎn)過程比較容易操作。因此，在勞動力、土地成本較低的地方，只要投入資金就能建廠生產(chǎn)。簡單地講，在產(chǎn)業(yè)鏈低端，技術(shù)跟著資金走，產(chǎn)品附加值低。在產(chǎn)業(yè)鏈高端，新技術(shù)意味著新產(chǎn)品、新市場，意味著高收益，因此新技術(shù)能夠吸引大批資金。換句話說，就是資金跟著技術(shù)走。過去，我國處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，沒有核心競爭力，沒有主導(dǎo)權(quán)。現(xiàn)在我國要轉(zhuǎn)型發(fā)展，轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)換主導(dǎo)權(quán)，就是要把主導(dǎo)權(quán)掌握在自己手里。主導(dǎo)權(quán)是個系統(tǒng)工程，包括研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計、制造等等，是產(chǎn)業(yè)間網(wǎng)絡(luò)體系形成的產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。這就是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程的核心思想所在。在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群肩負(fù)使命。
科技日報：您提到，主導(dǎo)權(quán)是個系統(tǒng)工程。那么從系統(tǒng)的角度，影響產(chǎn)業(yè)集群整體效能的因素有兩方面：一方面是產(chǎn)業(yè)集群各組成單元的個體效能，另一方面是各組成單元之間形成的協(xié)作效能。在目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段，提升產(chǎn)業(yè)集群整體效能，后者比前者更重要。
趙明鵬：對。現(xiàn)在講核心競爭力，已經(jīng)不是講單個產(chǎn)品的競爭力，而是講行業(yè)的競爭力，產(chǎn)業(yè)的競爭力，某個領(lǐng)域的競爭力。無論是行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，還是領(lǐng)域內(nèi)的特大產(chǎn)品都是一群企業(yè)支撐起來的，他們共同構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。
例如，中關(guān)村在移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域已經(jīng)形成完整的綜合性產(chǎn)業(yè)集群，成為中國移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心，它背后有一大批代表性企業(yè)。在核心芯片方面，以創(chuàng)毅視訊、君正為代表；在移動終端操作系統(tǒng)方面，以播思通訊、中科創(chuàng)達(dá)、風(fēng)靈創(chuàng)景、京聯(lián)云為代表；在瀏覽器方面，以優(yōu)視公司為代表；在移動智能終端方面，以聯(lián)想、漢王、愛國者等為代表；在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，以奇虎、網(wǎng)秦為代表；在移動搜索方面，以百度為代表；在移動娛樂方面，以優(yōu)酷、暴風(fēng)影音、樂視網(wǎng)為代表；在移動閱讀方面，以北大方正、中文在線為代表；在移動社交方面，以新浪、搜狐、人人網(wǎng)為代表；在移動電子商務(wù)方面，以京東商城、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、凡客為代表。
抓科技和經(jīng)濟結(jié)合應(yīng)率先從創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群開始
科技日報：改革開放30年來，促進(jìn)科技與經(jīng)濟結(jié)合是始終貫徹科技工作的主線。日前召開的全國科技創(chuàng)新大會明確提出，要以促進(jìn)科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合為重點，進(jìn)一步深化科技體制改革，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問題。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)對促進(jìn)科技經(jīng)濟相結(jié)合有什么意義？
趙明鵬：創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是各種生產(chǎn)要素的現(xiàn)代化的組合方式，是技術(shù)從提供者到使用者轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化的過程，是智慧創(chuàng)造價值、創(chuàng)造財富的載體。因此，抓科技和經(jīng)濟結(jié)合，抓驅(qū)動發(fā)展，應(yīng)該率先從創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群開始。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群通過市場的調(diào)控作用，把科技和經(jīng)濟變成統(tǒng)一體，而不是用行政手段把“兩張皮”縫合起來。只有在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群中，科技才能更快地找到市場，才能更有效地和經(jīng)濟結(jié)合。
科技日報：從工作層面來講，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)將聚焦在哪些方面？
趙明鵬：第一，怎樣發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用；第二，在政府主導(dǎo)的框架下，怎樣發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，強化資源聚集，優(yōu)化資源配置；第三，用什么樣的方法聚集高端生產(chǎn)要素。第三方面最為關(guān)鍵。
要實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動就要用高端的要素聚集高端的要素。什么是高端的要素？科技服務(wù)體系是高端要素，一流的政策是高端要素，創(chuàng)新的環(huán)境和文化是高端要素。聚集來的什么是高端要素？聚集來的人才、服務(wù)、科學(xué)技術(shù)、高級管理，這叫高端要素。企業(yè)只要有了這些高端要素，企業(yè)才能提升核心競爭力，才能生產(chǎn)出高附加值的產(chǎn)品，才能實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動。（記者 張晶）
《科技日報》（2012-12-02 二版）
(中國科技網(wǎng))
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