來源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
○ 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)兩個(gè)“進(jìn)一步向好”：經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)，進(jìn)一步向好；經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭明顯，進(jìn)一步向好
○ 國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和供給方面的重要變化，要求我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須作出相應(yīng)調(diào)整。其中，消費(fèi)需求不僅決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，而且是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強(qiáng)制性力量。不符合消費(fèi)需求的產(chǎn)品就要被市場(chǎng)淘汰，其生產(chǎn)能力難免出現(xiàn)過剩。我們?cè)S多行業(yè)和企業(yè)都面臨著重要考驗(yàn)
○ 發(fā)展必須轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變必須改革。沒有體制上的重大突破，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變；只有抓住制約轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制癥結(jié)深化改革，形成有利于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的制度安排和利益導(dǎo)向，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變
○ 全面建成小康社會(huì)的新征程任重而道遠(yuǎn)，既要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感，下決心改進(jìn)工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，又要凝聚力量，攻堅(jiān)克難，以更大的勇氣和智慧推進(jìn)改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障
由于國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)疲軟，最近一屆秋季廣交會(huì)到會(huì)人數(shù)和出口成交額雙雙降低。2011年我國(guó)外貿(mào)出口增長(zhǎng)22.5%，2010年是34.7%，今年前3個(gè)季度為7.4%，完成2012年全年外貿(mào)增長(zhǎng)10%左右的目標(biāo)顯然已有困難。與此同時(shí)，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中舉足輕重的房地產(chǎn)業(yè)和汽車制造業(yè)，近期也出現(xiàn)了增長(zhǎng)乏力、效益下滑的態(tài)勢(shì)。受影響最大的鋼鐵業(yè)幾乎陷入全行業(yè)虧損，噸鋼利潤(rùn)僅1.68元，尚不及一公斤豬肉，企業(yè)壓力很大。
這都是表象。如何透過表象去審視當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)變化和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)而全面審視和準(zhǔn)確把握黨的十八大之后未來10年國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)？如何緊密聯(lián)系實(shí)際，把中央提出的“五位一體”的新部署和“兩個(gè)翻一番”的新要求貫徹落實(shí)到今后的經(jīng)濟(jì)工作中去？是我們當(dāng)前面臨的重大課題。
一、當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢(shì)和亮點(diǎn)，凸顯宏觀調(diào)控新變化。其中，增長(zhǎng)速度減慢而就業(yè)增加、兩個(gè)“進(jìn)一步向好”最為引人注目
今年以來，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難增多，特別是受國(guó)際市場(chǎng)疲軟的影響，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增速明顯放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，不少企業(yè)都碰到了訂單減少、成本上升和效益下滑等問題。
針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況和新問題，中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，適時(shí)把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，把擴(kuò)大內(nèi)需作為重點(diǎn)，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。尤其是5月份以來，集中出臺(tái)了加大結(jié)構(gòu)性減稅力度、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、扶持小微企業(yè)、激發(fā)民間資本活力和穩(wěn)投資等一系列政策措施，取得了明顯成效。國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了許多新變化和新亮點(diǎn)。
一是經(jīng)濟(jì)增速趨于穩(wěn)定。前3季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.7%，保持在年初確定的目標(biāo)范圍內(nèi)。從全年看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可實(shí)現(xiàn)7.5%以上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)將首次超過50萬億元人民幣，達(dá)到8萬億美元以上，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)將超過6000美元。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。前3季度數(shù)據(jù)顯示，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度加快；節(jié)能降耗成效顯著；東部和中西部地區(qū)的發(fā)展差距有所縮小；農(nóng)業(yè)再獲豐收，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”；服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重也有所提升。這些都反映出結(jié)構(gòu)調(diào)整的“倒逼機(jī)制”效應(yīng)日益發(fā)揮作用。
三是改善民生取得新成效。前3季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力同比增加3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9.8%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)12.3%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲幅度持續(xù)回落，通貨膨脹壓力明顯減輕。10月份，消費(fèi)價(jià)格總水平繼續(xù)降低，1.7%的同比漲幅創(chuàng)下了33個(gè)月以來的新低。
尤其需要指出的是，今年以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖然有所減緩，但并沒有出現(xiàn)類似2008年底、2009年大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，就業(yè)形勢(shì)總體比較穩(wěn)定。這是諸多國(guó)際組織和研究機(jī)構(gòu)最出乎意料的，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有別于發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家的一個(gè)突出亮點(diǎn)。此次國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，世界經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇比較緩慢，其中一個(gè)重要因素就是失業(yè)率居高不下。我國(guó)就業(yè)狀況比較好，得益于保障和改善民生的政策措施特別是積極就業(yè)政策發(fā)揮了重要作用，是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、服務(wù)業(yè)發(fā)展提速等結(jié)構(gòu)調(diào)整加快的具體體現(xiàn)，也是穩(wěn)增長(zhǎng)取得的豐碩成果。
與以往的高速度相比，近段時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所減緩，這引起了國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。有人認(rèn)為中國(guó)已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中低速發(fā)展期，還有人稱之為“步入下行通道”。從去年一季度起，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率確實(shí)有所回落，但由此作出步入下行通道的判斷，也是缺乏充分根據(jù)的。
這次百年一遇的國(guó)際金融危機(jī)，不僅發(fā)達(dá)國(guó)家深受其害，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊也很大。今年一、二季度，美國(guó)經(jīng)濟(jì)分別增長(zhǎng)1.9%和1.7%，歐元區(qū)分別同比負(fù)增長(zhǎng)0.1%和0.9%，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家增速普遍回落。在這種國(guó)際環(huán)境下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然受到較大沖擊。加入世貿(mào)組織10多年來，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用越來越重要。如今，外需嚴(yán)重萎縮形成一個(gè)較大的缺口，而擴(kuò)大內(nèi)需又要兼顧結(jié)構(gòu)調(diào)整，一時(shí)不容易補(bǔ)上這個(gè)缺口，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩勢(shì)所必然。能保持目前7.7%的速度已經(jīng)非常不容易，也是比較快的了。試問，世界上還有哪個(gè)國(guó)家有這樣高的增長(zhǎng)速度呢！
深入分析，即便外需不存在問題，我們也不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)維持以能源、資源的高消耗和生態(tài)環(huán)境惡化為代價(jià)的高速增長(zhǎng)。適度放慢增長(zhǎng)速度，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的客觀需要，而且在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程中，近期我國(guó)經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)兩個(gè)“進(jìn)一步向好”的態(tài)勢(shì)。
一個(gè)是經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)，進(jìn)一步向好。這次穩(wěn)增長(zhǎng)并沒有采取大規(guī)模刺激政策，宏觀調(diào)控更加重視發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，重視激發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生活力，加上一些針對(duì)性較強(qiáng)的措施，使得經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在7%至8%之間。這是調(diào)控方式的重要轉(zhuǎn)變，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出亮點(diǎn)。再?gòu)睦瓌?dòng)增長(zhǎng)的“三駕馬車”動(dòng)力結(jié)構(gòu)看，最終消費(fèi)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率是55%，在7.7%的增長(zhǎng)率中拉動(dòng)了4.2個(gè)百分點(diǎn)，表明消費(fèi)需求對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
另一個(gè)是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭明顯，進(jìn)一步向好。從近幾個(gè)月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，投資、消費(fèi)增長(zhǎng)都在穩(wěn)步提速，作為先行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)已創(chuàng)13個(gè)月新高；9、10兩個(gè)月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)7.8%和20.5%，出現(xiàn)了大幅回升；10月份全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)6.1%，11月份提高到7.4%，是今年以來的最高增速。這些積極變化，對(duì)于堅(jiān)定信心，做好下一步經(jīng)濟(jì)工作，具有十分重要的意義。
二、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和供給方面出現(xiàn)的重要變化，客觀上要求我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，同時(shí)加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
黨的十八大報(bào)告對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新目標(biāo)、新部署和新要求。其中，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入到2020年比2010年翻一番，包含人民生活指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)，不僅體現(xiàn)了更加重視提高居民收入、民生優(yōu)先和惠民富民的政策取向，順應(yīng)了廣大人民群眾過上更好生活的新期盼，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新要求。這是非常鼓舞人心的目標(biāo)，同時(shí)又意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)從新的起點(diǎn)出發(fā)邁上新的征程。
我們一定要看到，眼下不僅國(guó)際市場(chǎng)發(fā)生了很大變化，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也正在發(fā)生重要變化。
從國(guó)際看，金融危機(jī)爆發(fā)以來，主要發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高不下，居民消費(fèi)一蹶不振，企業(yè)投資意愿下降，經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)。美國(guó)失業(yè)率近期雖有所下降，但仍處于高位，其房產(chǎn)價(jià)格雖局部回升，但整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，走出經(jīng)濟(jì)困境尚面臨諸多制約。尤其是歐債危機(jī)仍處于高危階段，甚至?xí)蚋喑蓡T國(guó)蔓延，并加劇銀行業(yè)危機(jī)，有可能導(dǎo)致歐元區(qū)出現(xiàn)財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)衰退惡性循環(huán)的局面。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的艱難和不穩(wěn)定性、不確定性上升，預(yù)示著未來一兩年難以重現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。受世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的影響，全球貿(mào)易環(huán)境繼續(xù)惡化，外需疲軟漸呈常態(tài)，保護(hù)主義紛紛抬頭，經(jīng)貿(mào)摩擦將此起彼伏且進(jìn)入高峰期。近年來，發(fā)達(dá)國(guó)家被迫改變負(fù)債和過度消費(fèi)的模式，試圖通過擴(kuò)大投資和促進(jìn)出口來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；新興市場(chǎng)國(guó)家則開始更多地轉(zhuǎn)向通過擴(kuò)大內(nèi)需來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這邊欲多出，那廂要少進(jìn)，由此導(dǎo)致世界貿(mào)易增長(zhǎng)的原有動(dòng)力不斷減弱。美國(guó)、歐盟、東盟和日本是我國(guó)最大的幾個(gè)貿(mào)易伙伴，其進(jìn)出口低迷甚至下滑的態(tài)勢(shì)將對(duì)我國(guó)未來外貿(mào)增長(zhǎng)造成較大影響。過去10年，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易年均增長(zhǎng)超過20%，今后幾年不僅難以保持這樣高的增幅，連實(shí)現(xiàn)10%以上的增長(zhǎng)也會(huì)相當(dāng)艱難。
從國(guó)內(nèi)看，近些年我國(guó)居民收入增長(zhǎng)較快，直接推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。人們?cè)谖镔|(zhì)需求繼續(xù)提高的同時(shí)，對(duì)文化、環(huán)境的需求明顯增加，尤其是對(duì)潔凈的水、清新空氣等生態(tài)產(chǎn)品的需求更加迫切；在對(duì)一般商品需求增強(qiáng)的同時(shí)，對(duì)公共產(chǎn)品、社會(huì)服務(wù)的需求大幅上升；在滿足消費(fèi)數(shù)量的同時(shí)，對(duì)消費(fèi)質(zhì)量和服務(wù)提出了更高要求。比較典型的是，綠色產(chǎn)品、保健產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品等廣受歡迎，旅游消費(fèi)、文化消費(fèi)和通信消費(fèi)等增長(zhǎng)加快，而住和行等方面的消費(fèi)增長(zhǎng)逐漸放慢，房地產(chǎn)和汽車的市場(chǎng)需求及銷量隨之減緩，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用亦明顯減弱，許多行業(yè)的產(chǎn)能過剩日益突出。今后一個(gè)時(shí)期，隨著居民收入提高和消費(fèi)升級(jí)加快，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求必將出現(xiàn)更多的變化。專家預(yù)測(cè)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番，將釋放出64萬億元的購(gòu)買力，這既是一個(gè)龐大的市場(chǎng)需求，也是一種充滿變化、能不斷催促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的市場(chǎng)需求。
從供給方面分析，曾經(jīng)支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勞動(dòng)力、土地、礦產(chǎn)資源等傳統(tǒng)要素，其供求關(guān)系已發(fā)生較大變化，價(jià)格持續(xù)上升，原有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱。近年來，土地、礦產(chǎn)等資源供給日趨緊張，勞動(dòng)力成本上漲較快，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)“招工難”、“用工荒”。與此同時(shí)，環(huán)境約束強(qiáng)化，一些地方生態(tài)環(huán)境承載能力已近極限，水、大氣、土壤等污染嚴(yán)重，固體廢料、汽車尾氣、重金屬等污染持續(xù)增加，環(huán)境方面的突出事件也在增多。
國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和供給方面的這一系列重要變化，客觀上要求我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須作出相應(yīng)調(diào)整。其中，消費(fèi)需求不僅決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，而且是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強(qiáng)制性力量。不符合消費(fèi)需求的產(chǎn)品就要被市場(chǎng)淘汰，其生產(chǎn)能力難免出現(xiàn)過剩。從這個(gè)意義上講，能不能針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的變化加快培育出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)？能不能依據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的新變化和資源、環(huán)境約束增強(qiáng)的新情況加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整？我們?cè)S多行業(yè)和企業(yè)都面臨著重要考驗(yàn)。
