女士們、先生們：
大家好。
胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，要?jiǎng)?chuàng)新對外投資和合作方式，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。這是黨中央立足我國國情，科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，而作出的一項(xiàng)重大決策。如何支持我國企業(yè)開展國際化經(jīng)營，加快培育我國的跨國公司，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政工作面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一、當(dāng)前我國企業(yè)開展國際化經(jīng)營面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
追溯我國企業(yè)開展國際化經(jīng)營的歷史，嚴(yán)格來講，是從改革開放的初期，我國對亞非一些發(fā)展中國家開展對外友好援助而逐步發(fā)展起來的。在那時(shí)，主要是我國一部分建筑施工企業(yè)根據(jù)國家的對外援助計(jì)劃而開展的對外承包工程和對外勞務(wù)合作。這可以說是我國企業(yè)走向世界、開展國際化經(jīng)營的雛形。
當(dāng)前，我國企業(yè)開展國際化經(jīng)營正在發(fā)生深刻變化。從國際合作的范圍和領(lǐng)域看，已經(jīng)由傳統(tǒng)的對外承包工程、對外勞務(wù)合作等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，逐漸向?qū)ν庵苯油顿Y、對外承包工程、對外勞務(wù)合作、境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)等投資與服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域并重的方向發(fā)展；從國際合作的行業(yè)來看，已經(jīng)由勞動密集型的建筑施工行業(yè)，逐漸向資本技術(shù)密集型的石油、化工、冶金、有色、通訊、家電等行業(yè)延伸擴(kuò)展。我國企業(yè)在全球范圍內(nèi)配置資源的能力正在逐步增強(qiáng)。
當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，對于正在融入經(jīng)濟(jì)全球化的我國企業(yè)勢必帶來更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)引起我國企業(yè)界的高度關(guān)注。2007年中期以來，國際經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了一些令人擔(dān)憂的變化，主要是美國次貸危機(jī)引發(fā)的一系列連鎖反應(yīng)值得引起我們高度關(guān)注。由美國次貸危機(jī)所引發(fā)的國際金融市場動蕩，很可能導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長放緩。由于次貸危機(jī)的影響，目前美國房地產(chǎn)價(jià)格下跌、金融市場動蕩不穩(wěn)，由此引發(fā)了美國失業(yè)率上升、居民收入預(yù)期減少、消費(fèi)者信心下降、消費(fèi)支出增長停滯等一系列連鎖反應(yīng)。根據(jù)我們掌握的情況，目前美國次貸危機(jī)的負(fù)面影響還在進(jìn)一步加深。
我們正在密切關(guān)注美國次貸危機(jī)及美國政府采取的應(yīng)對措施，對我國經(jīng)濟(jì)可能帶來的負(fù)面沖擊。從我們的分析看，美國次貸危機(jī)對中國既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。首先，美國是我國重要的貿(mào)易伙伴，美國經(jīng)濟(jì)增長放緩，消費(fèi)需求下降，再加上人民幣升值等因素的影響，直接或間接地都將會對我國的出口產(chǎn)生負(fù)面影響，影響我國出口的增長幅度，進(jìn)而影響我國經(jīng)濟(jì)增長的速度。這是目前我們極為關(guān)注的一個(gè)重要方面。其次，美元加速貶值，人民幣升值預(yù)期強(qiáng)烈，很可能導(dǎo)致國際資本尋求安全港灣而流入我國，這將進(jìn)一步增加我國流動性過剩的壓力，給我國的資本流動管理和貨幣政策操作帶來極大困難，增大我國宏觀調(diào)控的復(fù)雜性和艱巨性。同時(shí)，也將加大中國外匯儲備的風(fēng)險(xiǎn)，給中國外匯儲備機(jī)構(gòu)增購歐元、日元、瑞士法郎等其他國際貨幣的操作帶來巨大困難。
當(dāng)然，對我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢而言，美國次貸危機(jī)的爆發(fā)，并非百害而無一利。我們認(rèn)為，美國次貸危機(jī)的爆發(fā)至少在以下兩個(gè)方面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。一是由于美國經(jīng)濟(jì)增長放緩，進(jìn)一步減少了對我國商品的進(jìn)口需求。我國正好可以因勢利導(dǎo)，趨利避害，采取積極有效措施，促進(jìn)各類企業(yè)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，更加重視以質(zhì)取勝，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)品出口。通過出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，增強(qiáng)我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。同時(shí)，對美國出口的減少，也將在一定程度上減緩我國外貿(mào)順差過大、流動性過剩、國際收支不平衡等壓力，有利于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。二是由于美國次貸危機(jī)的影響，可能導(dǎo)致一些外國公司的資產(chǎn)價(jià)格回歸到符合價(jià)值規(guī)律的理性軌道。這對于我國具有國際競爭實(shí)力的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)走出國門，參與全球資源配置，實(shí)施跨國并購、聯(lián)合、重組，擴(kuò)大對外投資規(guī)模和范圍，提升國際化經(jīng)營戰(zhàn)略的能力和水平，更具有現(xiàn)實(shí)的積極意義。
二、自主創(chuàng)新是企業(yè)開展國際化經(jīng)營的核心要素
經(jīng)過30年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。我國各類企業(yè)的發(fā)展也在經(jīng)歷巨大變化，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)逐步規(guī)范，內(nèi)部管理能力明顯提升，資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，盈利能力顯著增強(qiáng)。據(jù)財(cái)政部企業(yè)快報(bào)顯示，2007年我國國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)29.4萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額1.62萬億元，其中中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額1.13萬億元，占到全部國有企業(yè)的70%左右。中石油、中石化、中國移動、中國聯(lián)通、中國電信、上海寶鋼、中國鋁業(yè)等一大批具有國際競爭力的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)正在崛起。2007年我國進(jìn)入世界500強(qiáng)的國有企業(yè)有22家，其中進(jìn)入前100位的就有3家。這些有利因素，為我國大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)貫徹實(shí)施中央提出的“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營提供了良好的基礎(chǔ)性條件。
2001年以來，我國正式加入WTO，表明我國經(jīng)濟(jì)正在逐步融入經(jīng)濟(jì)全球化的大潮，與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮穩(wěn)定也離不開中國。在競爭中求生存，在合作中求發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國企業(yè)所共同面臨的重要任務(wù)。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，即使我們不愿意踏出國門，也同樣避免不了來自國內(nèi)外企業(yè)的競爭壓力，無論你愿意與否，我們都必須以國際化的視野來分析和把握我國企業(yè)未來發(fā)展的命運(yùn)。可以說，開展國際化經(jīng)營已經(jīng)成為我國企業(yè)不容回避的現(xiàn)實(shí)而緊迫的重大問題。
然而，深入分析資本、技術(shù)、管理、人才等生產(chǎn)要素對于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大的核心價(jià)值，并縱觀世界一些跨國公司開展國際化經(jīng)營的實(shí)踐，我們可以得出這樣一點(diǎn)重要啟示：一個(gè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)要想成功地開展國際化經(jīng)營，成為具有國際競爭力的跨國公司，分享參與全球范圍內(nèi)資源配置帶來的市場效率和巨大利益，必須要有自身獨(dú)占的核心技術(shù)和國際化品牌作支撐。核心技術(shù)和國際化品牌是一個(gè)企業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)，也是一個(gè)企業(yè)搶奪國際市場份額的重要手段。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，一個(gè)擁有核心技術(shù)的企業(yè)，無論它的產(chǎn)品在世界任何地方生產(chǎn)、銷售，這個(gè)企業(yè)都會永遠(yuǎn)處在國際分工體系的高端位置。反之，如果自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)作支撐，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)，缺少世界知名品牌，就必然會處在國際分工體系的低端，成為低端產(chǎn)品的“世界工廠”，在國際化運(yùn)營中流失大量利益。有的甚至?xí)趪H化的進(jìn)程中以失敗而告終。因此，我國企業(yè)要想成功地開展國際化經(jīng)營，就必須堅(jiān)定不移地走自主創(chuàng)新之路，大力培育自主核心技術(shù)和具有國際競爭力的自主品牌。
三、高度重視財(cái)政政策對于企業(yè)自主創(chuàng)新的導(dǎo)向作用
目前，我國整體的科技創(chuàng)新水平還不高，尤其是企業(yè)的自主創(chuàng)新能力還與國外存在較大差距。必須堅(jiān)決貫徹中央提出的“以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的方針政策，綜合運(yùn)用財(cái)稅政策手段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)研發(fā)人才和關(guān)鍵技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，逐步形成以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為各類企業(yè)走出國門開展國際化經(jīng)營創(chuàng)造有利條件。
第一，要重視加大財(cái)政政策的支持力度。世界各國發(fā)展的實(shí)踐表明，在一些重大的、體現(xiàn)國家實(shí)力的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域必須要有財(cái)政的支持。要大力支持大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)直接建立研發(fā)中心或工程中心，組建具有國家級水平的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)開展競爭前技術(shù)、前瞻性技術(shù)和戰(zhàn)略性技術(shù)的研發(fā)，以及涉及國家安全、體現(xiàn)國家戰(zhàn)略思想和提升國家地位的重要技術(shù)的研發(fā)提供基礎(chǔ)性條件。要大力支持公共技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)，發(fā)揮公共技術(shù)研發(fā)平臺的基礎(chǔ)性支撐作用，為各類企業(yè)特別是中小企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新提供基礎(chǔ)條件和平臺機(jī)制，滿足各類企業(yè)特別是中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求。要大力支持各類企業(yè)間開展技術(shù)交流與合作，尤其要在大企業(yè)與中小企業(yè)之間建立起技術(shù)交流與合作的通道，為不同企業(yè)間技術(shù)創(chuàng)新要素的合理有序流動創(chuàng)造條件，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新要素價(jià)值的最大化。
第二，要重視發(fā)揮稅收政策的杠桿調(diào)節(jié)與激勵(lì)作用。稅收政策對激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新具有內(nèi)在的調(diào)節(jié)作用，也具有良好的公平效應(yīng)。要借鑒國際通行的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)，適度加大企業(yè)研發(fā)投入成本的稅前扣除力度，允許企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)當(dāng)期研發(fā)投入成本，抵減未來一個(gè)時(shí)期的應(yīng)稅收入。要積極推進(jìn)生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅，推動企業(yè)形成自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新?lián)Q代。要準(zhǔn)確把握國內(nèi)技術(shù)空白和市場需求，適時(shí)調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口增值稅減免政策，不斷提高政策的針對性和有效性，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、進(jìn)口用于研發(fā)、檢測的設(shè)備。要大力支持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展，采取更加靈活適用的稅收政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參與企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動。
第三，要充分重視財(cái)務(wù)會計(jì)政策的規(guī)范激勵(lì)作用。財(cái)務(wù)會計(jì)政策是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算的基本準(zhǔn)繩，對于企業(yè)開展自主創(chuàng)新具有較強(qiáng)的政策導(dǎo)向作用。要繼續(xù)完善資本、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素參與分配的制度，著力加大人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素參與分配的權(quán)重，為企業(yè)引進(jìn)研發(fā)人才和關(guān)鍵技術(shù)等創(chuàng)新要素創(chuàng)造良好的制度平臺。要在財(cái)務(wù)制度和會計(jì)政策上激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，允許企業(yè)按銷售收入的一定比例提取研發(fā)基金，專項(xiàng)用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品試制及新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。同時(shí)，允許企業(yè)對用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備實(shí)行加速折舊辦法。
第四，要重視發(fā)揮政府采購政策的導(dǎo)向功能。政府采購支出體現(xiàn)著政府活動的方向和范圍，具有強(qiáng)烈的政策導(dǎo)向作用和示范效應(yīng)，對于扶持企業(yè)自主創(chuàng)新具有重要作用。要建立激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政府首購或訂購制度，對國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和首次投向市場的新產(chǎn)品、新設(shè)備，實(shí)行政府首購或訂購的辦法，引導(dǎo)社會大膽采用新產(chǎn)品和新設(shè)備。要建立首購風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)政府采購資金及其他各類社會資金，勇于購買國內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，對購買首臺（套）自主創(chuàng)新裝備或產(chǎn)品的單位或個(gè)人，按購買價(jià)格的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，對因使用首臺（套）裝備或產(chǎn)品而導(dǎo)致?lián)p失的，給予一定比例的補(bǔ)助。
第五，要建立健全自主創(chuàng)新技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散機(jī)制。目前，對基礎(chǔ)研究的投入占了整個(gè)財(cái)政投入的很大比重，但科技成果很大一部分還停留在大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部，難以商品化和產(chǎn)業(yè)化。這是我們目前面臨的一個(gè)突出問題。必須研究建立促進(jìn)自主創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散的機(jī)制，在科研院所與企業(yè)之間搭建一個(gè)平臺，促進(jìn)科研院所與企業(yè)的交流與融合，推動產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)之間的真正有效結(jié)合。同時(shí)，要始終把科技成果轉(zhuǎn)化放在財(cái)政工作的重要位置，著力轉(zhuǎn)變管理方式，改變不符合科學(xué)發(fā)展要求的科技研發(fā)項(xiàng)目申報(bào)辦法，始終堅(jiān)持應(yīng)用類科技研發(fā)項(xiàng)目一律以企業(yè)為申報(bào)主體的原則，真正建立以企業(yè)研發(fā)為主體的管理模式，促進(jìn)科技成果項(xiàng)目的商品化和產(chǎn)業(yè)化。
謝謝大家。
（此文系作者在“中外跨國公司國際年會”（2008）上的演講稿）
