新華社北京11月9日電 國務(wù)院總理溫家寶5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施。
會議認(rèn)為,近兩個月來,世界經(jīng)濟金融危機日趨嚴(yán)峻,為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響,必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策,以應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢。當(dāng)前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,出臺更加有力的擴大國內(nèi)需求措施,加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建,提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
會議確定了當(dāng)前進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施。
一是加快建設(shè)保障性安居工程。加大對廉租住房建設(shè)支持力度,加快棚戶區(qū)改造,實施游牧民定居工程,擴大農(nóng)村危房改造試點。
二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度,完善農(nóng)村電網(wǎng),加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險水庫除險加固,加強大型灌區(qū)節(jié)水改造。加大扶貧開發(fā)力度。
三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路,完善高速公路網(wǎng),安排中西部干線機場和支線機場建設(shè),加快城市電網(wǎng)改造。
四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),加快中西部農(nóng)村初中校舍改造,推進中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。
五是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點流域水污染防治,加強重點防護林和天然林資源保護工程建設(shè),支持重點節(jié)能減排工程建設(shè)。
六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步,支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。
七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項工作。
八是提高城鄉(xiāng)居民收入。提高明年糧食最低收購價格,提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等標(biāo)準(zhǔn),增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平,增加城市和農(nóng)村低保補助,繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標(biāo)準(zhǔn)。
九是在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革,鼓勵企業(yè)技術(shù)改造,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。
十是加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度。取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制,合理擴大信貸規(guī)模,加大對重點工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持,有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。
初步匡算,實施上述工程建設(shè),到2010年底約需投資4萬億元。為加快建設(shè)進度,會議決定,今年四季度先增加安排中央投資1000億元,明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元,帶動地方和社會投資,總規(guī)模達到4000億元。
會議要求,擴大投資出手要快,出拳要重,措施要準(zhǔn),工作要實。要突出重點,認(rèn)真選擇,加強管理,提高質(zhì)量和效益。要優(yōu)先考慮已有規(guī)劃的項目,加大支持力度,加快工程進度,同時抓緊啟動一批新的建設(shè)項目,辦成一些群眾期盼、對國民經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系重大的大事。堅持既有利于促進經(jīng)濟增長,又有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整;既有利于拉動當(dāng)前經(jīng)濟增長,又有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁;既有效擴大投資,又積極拉動消費。要把促進增長和深化改革更好地結(jié)合起來,在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場對資源的配置作用;發(fā)揮中央和地方兩個積極性。
會議強調(diào),盡管我們面臨不少困難,但我國內(nèi)部需求的潛力巨大,金融體系總體穩(wěn)健,企業(yè)應(yīng)對市場變化的意識和能力較強,世界經(jīng)濟調(diào)整為我國加快結(jié)構(gòu)升級、引進國外先進技術(shù)和人才等帶來新的機遇。只要我們及時果斷采取正確的政策措施,把握機遇,應(yīng)對挑戰(zhàn),就一定能夠保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
