來源：中國證券報 作者：李香才
科技部網站發布《科技部關于進一步鼓勵和引導民間資本進入科技創新領域的意見》。
根據《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》的精神，科技部網站20日發布《科技部關于進一步鼓勵和引導民間資本進入科技創新領域的意見》，鼓勵更多的民營企業參與國家科技計劃，拓寬民間資本進入科技創新領域的渠道，引導民間資本開展科技創業投資，支持符合條件的民營科技企業上市。為落實和完善政策，將進一步營造有利于民營企業創新創業的發展環境。
支持民營科技企業上市
意見鼓勵更多的民營企業參與國家科技計劃，支持有實力的民營企業聯合高等院校、科研院所等組建產業技術創新戰略聯盟，組織實施產業帶動力強、經濟社會影響力大的國家重大科技攻關項目和科技成果產業化項目，依靠科技創新做強做大。意見指出，將扶持小型微型民營科技企業發展，鼓勵民營企業參與國家科技計劃的制定和管理，支持民營企業參與國際科技合作。
在促進科技和金融結合方面，意見指出，將進一步拓寬民間資本進入科技創新領域的渠道，引導民間資本開展科技創業投資，支持符合條件的民營科技企業上市。
一方面，引導民間資本開展科技創業投資，切實發揮科技型中小企業創業投資引導基金的杠桿帶動作用，與地方規范設立和運作的創業投資引導基金形成上下聯動的引導體系，運用階段參股、風險補助和投資保障等方式，支持民間資本創辦或參股科技創業投資機構，支持以民間資本為主體的科技創業投資健康發展。啟動國家科技成果轉化引導基金，鼓勵地方參照設立相關基金，采取設立創業投資子基金、貸款風險補償和績效獎勵等方式，支持和引導民間資本參與科技成果轉化。
其次，將推動民營科技企業進入多層次資本市場融資，支持和指導民營科技企業進行股份制改造，建立現代企業制度，規范治理結構。完善科技管理部門和證券監管部門的信息溝通機制，支持符合條件的民營科技企業在主板、中小企業板和創業板上市。加快推進中關村非上市公司股權轉讓試點，為非上市民營科技企業的產權轉讓、融資提供服務。
此外，還將支持民間資本通過發行債券產品和設立科技金融專營機構等方式開展科技投融資活動。意見指出，將鼓勵地方科技管理部門和國家高新區組織發行中小型科技企業集合債券、集合票據、私募債券以及信托產品等債券產品，并引導民間資本合法合規投資。鼓勵和支持民間資本與地方科技管理部門、國家高新區共同設立科技小額貸款公司、科技擔保公司、科技融資租賃公司等專業機構。
民企發展環境將改善
據了解，目前，50%的國家科技重大專項、90%的國家科技支撐計劃、35%的863計劃項目都有企業（包括民營企業）參與實施。民間資本已經成為科技投入的重要來源，民營企業已經成為自主創新的重要力量。而為了落實和完善上述政策，意見強調，將進一步營造有利于民營企業創新創業的發展環境。
意見指出，將為民營企業的科技創新落實各項扶持政策。經認定的民營高新技術企業享受所得稅優惠政策。規范企業研發費用歸集方法，對民營企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，落實加計扣除政策。民營企業的技術轉讓所得，享受所得稅優惠政策。
民間資本參與創業投資將享受稅收優惠政策，創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業2年以上，可以按照其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額。
此外，意見還指出將健全完善科技中介服務體系，加快各類科技中介服務機構，為民間資本投資科技成果和項目搭建對接平臺，協助初創期的企業解決各種困難，提高科技創業和民間投資的成功率。繼續實施國家對科技企業孵化器、大學科技園的稅收扶持政策。
