工業是立國之本，經濟發展的壓艙石。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出健全推動經濟高質量發展體制機制，對加快推進新型工業化等作出明確要求。
如何建立保持制造業合理比重投入機制？怎樣健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度？圍繞熱點關切，記者采訪了工業和信息化部黨組書記、部長金壯龍。
筑牢大國根基，加快建設現代化產業體系
問：全會提出建立保持制造業合理比重投入機制，如何理解這一部署的重要意義，工業和信息化部將在哪些方面發力？
答：建立保持制造業合理比重投入機制是基于我國制造業發展階段性特征、外部環境深刻復雜變化等多重因素作出的重大部署，也是推進新型工業化、筑牢實體經濟根基的內在要求。
今年上半年，我國制造業增加值占GDP比重為27%，總體保持穩定。工業和信息化部將圍繞推進新型工業化、發展新質生產力、保持制造業合理比重，積極推動優化支持政策，完善產業治理體系，加快建設以先進制造業為骨干的現代化產業體系。
一是改造升級傳統產業。深入實施制造業重大技術改造升級和大規模設備更新工程，進一步優化政策工具箱，支持企業用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業。加快先進標準供給，促進重點行業設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創新。
二是鞏固提升優勢產業。圍繞軌道交通裝備、智能網聯新能源汽車、光伏、鋰電池等領域，著重加強創新政策供給，提升全產業鏈競爭力，打造一批世界級先進制造業集群。
三是發展壯大新興產業。聚焦新一代信息技術、人工智能、航空航天等戰略性產業，推動完善發展政策和治理體系。制定壯大新興產業打造新動能行動計劃，系統推進技術創新、規?；瘧煤彤a業化發展，打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎。探索建立包容審慎的適應性監管體系，引導新興產業健康有序發展。
四是前瞻布局未來產業。重點圍繞未來制造、未來信息、未來材料等方向，大力發展人形機器人、6G、原子級制造等新領域新賽道，建立未來產業投入增長機制，完善支持孵化與加速政策體系，發展壯大瞪羚企業、獨角獸企業。支持有條件的地區先行先試，建設未來產業先導區。發揮產業投資基金作用，發展耐心資本。
緊抓數字機遇，努力拓展產業新空間
問：全會提出健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度，下一步將如何推進落實？
答：健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度，完善促進數字產業化和產業數字化政策體系，是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇、建設現代化產業體系的必然要求、推進新型工業化的關鍵路徑。
2023年，我國數字產業實現收入32.5萬億元，工業互聯網應用覆蓋全部工業大類，數字經濟的驅動作用日益凸顯。我們將把建設制造強國同發展數字經濟、產業信息化等有機結合，提升產業體系現代化水平。
一是加快制造業數字化轉型。加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，在“點”上打造企業標桿，推動規模以上工業企業和專精特新中小企業率先完成數字化改造；在“線”上推進鏈式改造，聚焦重點行業和重點產業鏈，制定數字化轉型場景圖譜；在“面”上建設數字園區、智慧集群，力爭到2027年建成200個左右高標準數字園區。
二是推動人工智能賦能新型工業化。以智能制造為主攻方向，夯實算力、算法、數據等技術底座，培育若干通用大模型和行業大模型。開展“人工智能+制造”行動，大力發展智能產品，推廣智能化軟件應用，促進家電、手機等消費終端向強智能升級。
三是大力發展新一代信息技術產業。聚焦集成電路、工業軟件、衛星互聯網等領域，更大力度補短板、鍛長板、樹新板，培育造就一批生態主導型企業，發展一批專精特新中小企業，打造一批具有國際競爭力的數字產業集群。
四是推動信息通信業高質量發展。持續推進5G、千兆光網、移動物聯網、IPv6等規模部署和應用，加快工業互聯網體系化發展，建設全國一體化算力體系，強化網絡基礎設施安全防護能力建設。做大做強開放原子開源基金會，優化開源發展環境。
堅持底線思維，牢牢把握發展主動權
問：如何理解和把握“健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度”，著力點有哪些？
答：產業鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征。我國建成規模大、體系全、競爭力較強的產業體系，但也要看到，當前外部環境變化帶來的不利影響增多，關鍵核心技術受制于人、產業基礎薄弱等問題尚未根本解決。我們必須加快提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，重點抓好四方面工作。
一是健全強化重點產業鏈發展的體制機制。圍繞集成電路、工業母機、醫療裝備等重點產業鏈，一鏈一策，抓緊打造自主可控的產業鏈供應鏈。深入實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，全鏈條推進技術攻關和成果應用。完善首臺（套）、首批次、首版次應用政策，促進創新產品規模應用和迭代升級。
二是推動科技創新和產業創新融合發展。抓好重大科技專項和重點研發計劃實施，在企業布局建設更多國家級創新平臺。構建高水平產業科技創新平臺體系，優化布局國家制造業創新中心，建設一批中試驗證平臺。指導國家高新區實施新一輪體制機制改革和政策先行先試，發展高科技、實現產業化、加快形成新質生產力。完善科技服務業發展政策，培育全國一體化技術市場，打造“火炬”品牌升級版。
三是建立產業鏈供應鏈安全風險評估和應對機制。發揮鏈主企業引領帶動作用，增強上下游企業協同監測和應對能力。圍繞戰略性礦產資源保障和產品保供，著力建設安全可控的原材料產業鏈。建設國家戰略腹地和關鍵產業備份。
四是完善產業在國內梯度有序轉移的協作機制。完善促進產業轉移的政策體系，鼓勵轉出地與承接地建立產值、收益等指標分享機制。深化東中西部產業協作，辦好產業轉移對接活動，提升東北和中西部地區承接產業轉移能力。
強化助企扶企，激發涌現更多專精特新企業
問：全會提出構建促進專精特新中小企業發展壯大機制，下一步將采取哪些舉措？
答：支持中小企業發展既是國家的長期戰略，也是政府的重要責任。我國已累計培育專精特新中小企業超過14萬家，專精特新“小巨人”企業達1.2萬家。工業和信息化部將堅持服務和管理并重、發展和幫扶并舉，構建促進專精特新中小企業發展壯大機制，推動中小企業高質量發展。
一是完善優質企業梯度培育體系。發揮“小巨人”企業引領作用，協同推進創新型中小企業與科技型中小企業培育，完善“選種、育苗、培優”全周期培育體系。支持中小企業參與強鏈補鏈，分級分類培育中小企業特色產業集群。
二是加快中小企業數字化轉型。力爭到2027年實現專精特新“小巨人”企業數字化改造全覆蓋。大力發展“小快輕準”數字化產品和解決方案，讓更多中小企業敢轉、會轉、轉得好。
三是構建優質高效的中小企業服務體系。建好用好全國中小企業服務“一張網”。探索建立專精特新賦能體系，扎實建設中小企業海外服務體系，同時健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制，完善與企業的常態化交流機制。
四是健全與專精特新中小企業成長相適應的要素保障制度。發揮財政資金杠桿作用，支持專精特新“小巨人”企業打造新動能、攻堅新技術、開發新產品，強化產業鏈配套能力。發揮國家中小企業發展基金作用，帶動社會資本投早、投小、投專精特新。優化金融精準支持機制，支持區域性股權市場建設好專精特新專板。完善引才育才留才機制，助力專精特新企業引進各類人才。
來源：《光明日報》
