在全球范圍內(nèi)，信息技術(shù)革命引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為新趨勢。作為這一革命浪潮中的核心驅(qū)動(dòng)力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正逐步成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵引擎。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，數(shù)據(jù)和算力不僅是核心生產(chǎn)力，更是國家基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對國家競爭力和未來發(fā)展具有舉足輕重的意義。
在全球范圍內(nèi)，信息技術(shù)革命引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為新趨勢。作為這一革命浪潮中的核心驅(qū)動(dòng)力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正逐步成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵引擎。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，數(shù)據(jù)和算力不僅是核心生產(chǎn)力，更是國家基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對國家競爭力和未來發(fā)展具有舉足輕重的意義。
面對這一趨勢，我國充分認(rèn)識到數(shù)字經(jīng)濟(jì)對于國家發(fā)展的重要性，提出了“東數(shù)西算”工程的戰(zhàn)略部署。這一工程旨在優(yōu)化全國范圍內(nèi)算力資源配置，以期促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提升國家整體的算力水平。實(shí)施“東數(shù)西算”工程將有助于充分發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)更為均衡發(fā)展，為我國在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭中奪得先機(jī)、為國家未來的繁榮發(fā)展，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、“東數(shù)西算”工程的現(xiàn)實(shí)意義
從全球角度看，實(shí)施“東數(shù)西算”工程將有助于我國在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭中不斷積累經(jīng)驗(yàn)并強(qiáng)化自身優(yōu)勢。同時(shí)，該工程將推動(dòng)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與國際市場融合，使中國企業(yè)在全球市場中更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)并抓住機(jī)遇。此外，該工程有助于推動(dòng)我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。類似于工業(yè)化時(shí)代，當(dāng)時(shí)世界先進(jìn)國家在工業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施方面比我國發(fā)達(dá)，這使得我國在發(fā)展工業(yè)化進(jìn)程中面臨巨大挑戰(zhàn)。然而，現(xiàn)在我國在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已經(jīng)取得顯著成果，不僅在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)了廣泛覆蓋，而且在技術(shù)水平和規(guī)模上都具有較高水平，甚至在某些方面超過其他國家。因此，在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我國正充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和力量。
從國內(nèi)角度看，實(shí)施“東數(shù)西算”工程對我國經(jīng)濟(jì)、科技和產(chǎn)業(yè)等方面的發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。在經(jīng)濟(jì)層面，優(yōu)化算力資源配置、實(shí)現(xiàn)區(qū)域供需平衡，使得各地區(qū)能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的緊密合作，有助于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，緩解地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題。
從科技角度看，實(shí)施“東數(shù)西算”工程將為我國科技創(chuàng)新提供有力保障。通過整合和優(yōu)化全國范圍內(nèi)的算力資源，可以滿足各領(lǐng)域科研項(xiàng)目對高性能計(jì)算的需求，降低科研成本并縮短研發(fā)周期，有助于促進(jìn)中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域合作與協(xié)同創(chuàng)新。高性能計(jì)算能力將加速我國在人工智能、量子計(jì)算等前沿技術(shù)領(lǐng)域的研究突破，進(jìn)一步提升我國在國際科技競爭中的地位。
從產(chǎn)業(yè)角度看，“東數(shù)西算”工程的實(shí)施，將具體推動(dòng)西部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)獲得更多發(fā)展機(jī)遇。實(shí)施該工程有助于形成人才聚集效應(yīng)，吸引大量技術(shù)人才和專業(yè)人士匯聚西部地區(qū)，從而提升人才整體水平。通過增加技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新投入，該工程實(shí)施將推動(dòng)地區(qū)創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)躍遷。同時(shí)，數(shù)據(jù)中心和算力樞紐建設(shè)將拓展與之相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，如電力、網(wǎng)絡(luò)、制冷、設(shè)備制造等行業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施也將得到完善，為滿足數(shù)據(jù)中心和算力樞紐建設(shè)需求，進(jìn)一步改善西部地區(qū)的電力、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供更優(yōu)越的條件。
二、“東數(shù)西算”工程的實(shí)踐成果與未來挑戰(zhàn)
毋庸置疑，“東數(shù)西算”工程對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。通過對目前“東數(shù)西算”工程在區(qū)域協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、政策引導(dǎo)、示范區(qū)建設(shè)、國際合作等多個(gè)層面的實(shí)際進(jìn)展分析，不僅有助于更深入地了解“東數(shù)西算”工程在實(shí)踐中的具體成果，也有助于全面評估“東數(shù)西算”工程在推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要貢獻(xiàn)，以及它在未來的潛力和可能帶來的挑戰(zhàn)。
1.區(qū)域協(xié)同發(fā)展。根據(jù)中國信息通信研究院云計(jì)算與大數(shù)據(jù)研究所數(shù)據(jù)中心團(tuán)隊(duì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2022年9月，東部樞紐節(jié)點(diǎn)在用數(shù)據(jù)中心機(jī)架數(shù)超過368萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，西部樞紐節(jié)點(diǎn)在用數(shù)據(jù)中心機(jī)架數(shù)超過80萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，這一成果展示了工程在平衡東西部資源配置方面的成效。國家發(fā)改委2022年9月公布的數(shù)據(jù)顯示，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)均已進(jìn)入深層次建設(shè)階段，起步區(qū)新開工數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目高達(dá)60多項(xiàng)，新建數(shù)據(jù)中心規(guī)模超過110萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，總投資超過4000億元。這些數(shù)據(jù)進(jìn)一步證實(shí)了“東數(shù)西算”工程在促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和優(yōu)化資源配置方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。
2.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。“東數(shù)西算”工程八大樞紐、十大集群的實(shí)施，將帶動(dòng)土建工程、IT建設(shè)制造、信息通信、基礎(chǔ)軟件、綠色能源供給等產(chǎn)業(yè)鏈的全面發(fā)展。以阿里巴巴在貴州省建設(shè)的大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心為例，因其采用了先進(jìn)的液冷技術(shù)降低能耗，并與當(dāng)?shù)乜稍偕茉垂?yīng)商合作，實(shí)現(xiàn)了綠色、環(huán)保運(yùn)營。此外，作為西南地區(qū)首個(gè)區(qū)域能源與綠色數(shù)據(jù)中心耦合項(xiàng)目，金茂綠建智慧能源中心首次在國內(nèi)采用余熱回收技術(shù)，將數(shù)據(jù)中心的余熱用于區(qū)域集中供能。總的來說，“東數(shù)西算”工程通過推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。
3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年2月底，東、中、西部和東北地區(qū)5G基站分別達(dá)到113.2萬、51.6萬、59萬、14.6萬個(gè)，全國已建成5G基站超過238.4萬個(gè)，覆蓋了所有地級以上城市。這一突破性進(jìn)展不僅彰顯了我國在通信技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，還為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“東數(shù)西算”工程的推進(jìn)提供了有力支撐。通過加速5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了信息傳輸?shù)母咚?、低延遲和大帶寬，為各產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了關(guān)鍵技術(shù)支持。同時(shí)也有助于縮小地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝，使更多地區(qū)享受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。
4.人才培養(yǎng)與科研創(chuàng)新。“東數(shù)西算”工程創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)和人才需求。據(jù)人社部中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心報(bào)告，未來5年大數(shù)據(jù)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)人才缺口將高達(dá)150萬。為了應(yīng)對需求，各地政府加大對教育和研究領(lǐng)域的投入，提升了數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)水平和科研創(chuàng)新能力。據(jù)教育部數(shù)據(jù)，截至2021年年底，全國有超過200所高校開設(shè)了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等相關(guān)專業(yè)。與此同時(shí)，企業(yè)也積極參與人才培養(yǎng)，如深信服產(chǎn)教中心依托教研團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)業(yè)教育云平臺，開發(fā)實(shí)時(shí)更新的云計(jì)算課程體系，對人才進(jìn)行定制化培養(yǎng)。與此同時(shí)。此外，“東數(shù)西算”工程還為科研人員提供了更多機(jī)會(huì)。例如甘肅慶陽的數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新示范區(qū)，占地1.7766萬畝，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)基地和數(shù)字產(chǎn)業(yè)科研示范區(qū)。這一工程將進(jìn)一步促進(jìn)人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合，為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
5.政策引導(dǎo)和支持。我國政府在多個(gè)層面出臺了一系列政策，以推進(jìn)東數(shù)西算工作。例如，2022年1月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》，明確要求貴州加快推進(jìn)“東數(shù)西算”工程，建設(shè)面向全國的算力保障基地。各地政府根據(jù)自身實(shí)際情況和發(fā)展需求，制定了一系列政策措施，以推動(dòng)“東數(shù)西算”工程的實(shí)施，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，貴州省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)“東數(shù)西算”工程建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家(貴州)樞紐節(jié)點(diǎn)的實(shí)施意見》，青海省印發(fā)的《青海省加快融入“東數(shù)西算”國家布局工作方案》，寧夏發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)寧夏樞紐建設(shè)若干政策的意見這》，甘肅省政府印發(fā)的《關(guān)于支持全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)（甘肅）建設(shè)運(yùn)營的若干措施》等，這些政策為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。
6.國際合作與交流。在全球范圍內(nèi)，我國加強(qiáng)與其他國家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作與交流。例如，在國際產(chǎn)業(yè)合作方面，我國積極參與各類活動(dòng)，爭取與全球伙伴共創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路。2023年3月，國際產(chǎn)業(yè)合作大會(huì)（新加坡）暨中國機(jī)電產(chǎn)品品牌展覽會(huì)在新加坡舉行，東數(shù)西算（貴州）產(chǎn)業(yè)有限公司向全球展示其在芯片、光模塊和算力網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)布局情況。通過這類國際交流與合作，“東數(shù)西算”工程不僅有望在全球范圍內(nèi)發(fā)揮更大的作用，而且有助于推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。
綜合以上分析可以看出，“東數(shù)西算”工程在我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。通過優(yōu)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培養(yǎng)高層次人才、制定有利政策以及開展國際合作等舉措，這一工程為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展提供了有力保障。
在實(shí)踐中，我國“東數(shù)西算”工程已經(jīng)取得了一系列令人矚目的成果，如在全球范圍內(nèi)建立起強(qiáng)大的云計(jì)算服務(wù)體系、發(fā)展國內(nèi)先進(jìn)的人工智能技術(shù)、建設(shè)世界領(lǐng)先的5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等。這些成果不僅提升了我國在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭力，還為國內(nèi)眾多產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展注入了源源不斷的動(dòng)力。
盡管“東數(shù)西算”工程在諸多方面取得了積極進(jìn)展，但仍存在著挑戰(zhàn)。例如，技術(shù)創(chuàng)新方面需要不斷跟進(jìn)國際最新發(fā)展趨勢，在人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破和自主創(chuàng)新，以保持領(lǐng)先地位；資源配置方面要進(jìn)一步優(yōu)化，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，合理配置資源、提高資金使用效率以及避免重復(fù)建設(shè),確保高效資源利用；隨著“東數(shù)西算”工程的不斷推進(jìn)，人才的培養(yǎng)和流動(dòng)將成為關(guān)鍵因素，吸引和培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才投身于數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，將是未來發(fā)展中需要解決的問題；產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)方面要關(guān)注產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新鏈融合，打造具有持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)；數(shù)據(jù)安全方面應(yīng)重視保護(hù)個(gè)人隱私和國家安全，防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。
三、“東數(shù)西算”下一步的建設(shè)路徑
綜合來說，“東數(shù)西算”工程為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支持，促使其在全球競爭中占據(jù)重要地位。但也要清醒地認(rèn)識到，要繼續(xù)在關(guān)鍵領(lǐng)域努力，以應(yīng)對未來可能面臨的挑戰(zhàn)，從而確保我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)邁向更高的發(fā)展水平。筆者認(rèn)為，未來的“東數(shù)西算”工程建設(shè)可以從以下幾個(gè)方面著手：
落實(shí)地方政策支持，是促進(jìn)“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對東西部地區(qū)的實(shí)際情況，制定有針對性的政策措施，鼓勵(lì)地方政府對數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展給予支持。例如，地方政府可開放部分政府?dāng)?shù)據(jù)資源，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈提供數(shù)據(jù)支持。鼓勵(lì)企業(yè)基于開放數(shù)據(jù)開發(fā)新的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展；引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，優(yōu)化政府服務(wù)、資金管理等領(lǐng)域，提高政策落實(shí)的效率和透明度。鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺上進(jìn)行技術(shù)協(xié)同、資源共享，提高產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融合度，政府可通過產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺提供精準(zhǔn)化政策支持；鼓勵(lì)企業(yè)利用眾籌平臺籌集資金，開展技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。政府可為成功眾籌的創(chuàng)新項(xiàng)目提供配套支持，降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，為“東數(shù)西算”提供人才支持。人才培養(yǎng)和引進(jìn)是一個(gè)持續(xù)性過程，政府和企業(yè)需持續(xù)關(guān)注人才市場的變化，從而調(diào)整人才政策，以確保人才供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求保持一致。一方面地方政府應(yīng)積極與高校和職業(yè)院校合作，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)課程和實(shí)踐項(xiàng)目，讓學(xué)生在實(shí)際項(xiàng)目中鍛煉和成長；引導(dǎo)高校調(diào)整專業(yè)設(shè)置，增加人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等相關(guān)專業(yè)，以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。另一方面，為在職人員提供數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的培訓(xùn)和技能提升課程，幫助他們適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府與企業(yè)可合作設(shè)立培訓(xùn)基地，拓展以實(shí)際操作為導(dǎo)向的培訓(xùn)課程，使人才能迅速投入工作。在引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才方面，實(shí)施有針對性的人才引進(jìn)計(jì)劃，為優(yōu)秀人才提供競爭性薪酬、住房補(bǔ)貼、子女教育等優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外頂尖人才參與東數(shù)西算工程。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立人才計(jì)劃，吸引和留住關(guān)鍵技術(shù)人才。
結(jié)合我國東西部發(fā)展現(xiàn)狀，設(shè)立專門的區(qū)域性創(chuàng)新基金。這些基金應(yīng)聚焦關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，如人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，支持有潛力的項(xiàng)目和企業(yè)；引入大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，對投資項(xiàng)目進(jìn)行智能評估，通過分析項(xiàng)目的技術(shù)成熟度、市場前景、競爭優(yōu)勢等多方面因素，為投資者提供更精準(zhǔn)的投資建議；建立線上投融資平臺，讓創(chuàng)新型企業(yè)和投資者方便快捷地進(jìn)行信息交流、項(xiàng)目對接。通過數(shù)字化手段提高投融資效率，降低交易成本。
加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需求。規(guī)劃并建設(shè)數(shù)據(jù)中心集群，結(jié)合地域優(yōu)勢，如冷氣資源、水資源等，充分利用風(fēng)能、太陽能等可再生能源實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心的高效運(yùn)行和綠色發(fā)展；在數(shù)據(jù)中心規(guī)劃與建設(shè)過程中，充分考慮未來業(yè)務(wù)增長需求，采用高密度部署技術(shù)和模塊化設(shè)計(jì)，提高數(shù)據(jù)中心空間利用率，確保數(shù)據(jù)中心具備靈活擴(kuò)展能力，滿足不斷增長的計(jì)算、存儲和傳輸需求；升級城市和鄉(xiāng)村地區(qū)的寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶接入的全面普及，加大對5G網(wǎng)絡(luò)和Wi-Fi6等先進(jìn)無線技術(shù)的投入，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和接入速率，滿足不同地區(qū)用戶的需求；促進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，支持衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研究和應(yīng)用，通過衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)廣泛覆蓋，縮小地區(qū)數(shù)字鴻溝。
來源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
