今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好首都各項工作意義重大。北京將怎樣融入新發展格局，推動高質量發展？怎樣加快科技創新自立自強？如何更好發揮消費的基礎性作用和投資的關鍵作用？怎樣推動京津冀協同發展取得更大成效？北京市代市長殷勇接受了經濟日報記者采訪。
記者：面對新形勢新任務，北京將如何推動下一步高質量發展？
殷勇：北京的高質量發展，關鍵就是要堅持“五子”聯動服務和融入新發展格局，這是立足首都城市戰略定位，從服務國家高質量發展大局出發做出的戰略安排。
第一“子”是建設國際科技創新中心。這是從不斷提升生產力水平的維度來考慮的。將以服務國家科技自立自強為目標，充分發揮科技和人才優勢，高標準建設在京國家實驗室，持續支持世界一流新型研發機構建設，集中力量開展“卡脖子”關鍵核心技術攻關，實現更多“從0到1”突破。
第二“子”是“兩區”建設。這是從深化更高水平改革開放的維度來考慮的。將牢牢抓住“兩區”建設重大機遇，推動出臺服務業擴大開放綜合示范區建設2.0方案，積極開展規則、規制、管理、標準等制度型開放先行先試，推進營商環境迭代升級。創新服務貿易發展機制，積極爭創國家服務貿易創新發展示范區和數字貿易示范區，打造高水平制度型開放“橋頭堡”。
第三“子”是數字經濟，用好數據這個最新最活躍的生產要素。目前，北京數字經濟增加值占地區生產總值比重達到42.7%，將以建設全球數字經濟標桿城市為抓手，更大力度促進數字經濟健康發展。系統推進新一代數字集群專網、邊緣計算體系等新型基礎設施建設，加快建設區塊鏈算力平臺、人工智能公共算力平臺，夯實數字經濟發展根基。
第四“子”是以供給側結構性改革創造新需求，把握好供給和需求這對宏觀關系。加快產業結構優化升級，瞄準高端、智能、綠色方向，積極發展先進制造業。發揮超大城市市場容量優勢，創造性地在擴大內需上做好文章，力爭實現住宿餐飲、交通旅游等接觸性消費行業恢復到2019年水平，全市總消費增長5.5%，全社會固定資產投資增長4%以上。
第五“子”是深入推動京津冀協同發展，從更大視角優化提升首都功能和促進首都高質量發展。將牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，堅持內部功能重組和向外疏解轉移雙向發力，統籌用好騰退空間和地下空間資源增補公共服務設施，推動城市建設發展由增量開放向存量更新轉變。城市副中心將繼續保持千億元以上投資強度，支持雄安新區建設的“三校一院”交鑰匙項目全部竣工交付。高水平推進首都“通勤圈”“功能圈”“產業圈”建設，攜手津冀共同打造現代化首都都市圈。
記者：作為全國科技創新中心，北京如何立足服務國家科技自立自強，發揮科技創新支撐引領作用，加快打造具有首都特點的現代化產業體系？
殷勇：目前，北京躋身世界知識產權組織發布的全球百強科技集群前三名，進入全球創新型城市前列。新的一年，我們將以服務國家科技自立自強為己任，加快推進國際科技創新中心建設，不斷塑造首都發展新動能新優勢。
一是加快布局建設重大科技項目，著力提升原始創新能力。近年來，我們高標準建設國家實驗室、懷柔綜合性國家科學中心、新型研發機構等重大創新載體，目前已經取得階段性成果。下一步，我們將加快懷柔綜合性國家科學中心建設，支持新型研發機構取得更多基礎原創成果和底層技術突破。
二是深入開展中關村先行先試改革，加快打造國際一流創新生態。去年，部市聯動推出了中關村新一輪24條先行先試改革政策，主要目的是解決制約科技自立自強最突出最緊迫的問題，目前實施成效十分顯著。今年，我們將推動24條先行先試改革政策擴大到示范區全域，在金融、人才等領域滾動推出新的改革舉措。
三是充分發揮科技創新支撐作用，持續鞏固高精尖產業發展優勢。我們將聚焦信息技術、集成電路、生物醫藥等產業方向，深入推進創新鏈和產業鏈融合，不斷做大做強先進制造業，推動現代服務業向價值鏈高端延伸，提升現代服務業發展能級，著力構建具有首都特色的現代化經濟體系。
四是面向全球招賢引才，努力建設世界一流人才之都。我們將持續強化人才引領驅動，實施高水平人才高地建設方案，以前景廣闊的發展平臺和宜業宜居的環境匯聚全球各類人才。
記者：中央經濟工作會議把著力擴大國內需求作為今年工作的重中之重加以部署，北京如何落實好擴大內需戰略，更好發揮消費的基礎性作用和投資的關鍵作用？
殷勇：近年來，北京堅持以深化供給側結構性改革為主線，注重需求側管理，固定資產投資量穩質優，消費供給能力和品質顯著提升。新的一年，我們將深入推進國際消費中心城市建設，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，推動有效需求和有效供給良性互動和高水平動態平衡。
一方面，充分發揮消費的基礎作用，把商圈和平臺作為促消費的重要載體，高質量實施商業消費空間布局專項規劃，加快構建“國際消費體驗區、城市消費中心、地區活力消費圈和社區便民生活圈”四級商業消費空間結構。努力實現全年總消費額增長5.5%左右、社零總額增長5%左右、批零銷售額增長6%左右的目標。
另一方面，充分發揮投資關鍵作用，更加突出質量和效益，全力打造有效投資新熱點。圍繞支撐“五子”聯動成局成勢、塑造發展優勢和補齊公共服務、城市運行等領域短板，集中開工一批重大基礎設施項目。以重大項目為抓手，保持重要領域投資快速增長勢頭。強化項目儲備，加快落地實施一批“牽一發而動全身”的項目，深化投融資體制改革，精準有效優化資金土地要素供給，用好政府專項債、貼息等政策工具，保持住宅用地供應穩定，在去年全社會固定資產投資邁上8000億元臺階的基礎上繼續保持良好增長態勢，努力實現增長4%以上。
記者：作為京津冀城市群的核心，下一步北京將在哪些方面重點發力，推動京津冀協同發展取得更大成效？
殷勇：京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。8年多來，三地在空間、環境、產業等各領域聯系更加緊密，協同發展呈現良好態勢。新的一年，我們堅持把首都發展納入京津冀戰略空間考量，積極發揮“一核”引領作用，推進雄安新區和北京城市副中心“兩翼齊飛”，積極打造引領高質量發展的動力源。
一是縱深推進疏解整治促提升專項行動，全面提升城市品質。堅持以新時代首都發展為統領，推進城市總規、分區規劃和疏整促“十四五”實施意見落實，堅持內部功能重組和向外疏解轉移雙向發力，與城市更新一體統籌，著力提升核心區服務功能。加大市屬教育、醫療資源向外布局力度，精準補齊民生短板，進一步利用好疏解空間，織密便民服務網點，推進留白增綠，因地制宜建設一批口袋公園、小微綠地，更好滿足群眾生活需求。
二是全面推動北京城市副中心高質量發展，不斷增強城市功能和承載能力。城市副中心建設是京津冀協同發展的“橋頭堡”，我們將加快推進副中心站綜合交通樞紐、東六環入地改造等重大項目建設，實現行政辦公區二期竣工、三大文化設施建成投用。大力推進國家綠色發展示范區、通州區與北三縣一體化高質量發展示范區建設，加快推進平谷線、廠通路、潮白河國家森林公園等項目，推動北京綠色交易所升級為國家級平臺。
三是高水平推進首都“通勤圈”“功能圈”“產業圈”建設，構建更高水平的協同發展格局。以快捷高效的現代化交通體系為支撐，按照職住協同、功能互補、產業配套的圈層結構，加快建設定位清晰、梯次布局、協調聯動的現代化首都都市圈。始終堅持把雄安新區建設作為自己分內的事，加速推進京雄城際鐵路全線開通運營，深化京津冀污染聯防聯控聯治和生態環境共建，有效促進三地人口、資金、技術等要素的充分流動。
來源：《經濟日報》
