實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的征途上，總有繼往開來(lái)的重要節(jié)點(diǎn)。
歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，穿越千山萬(wàn)水，人間正道浩蕩前行——中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程！世人矚目全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)后的中國(guó)，怎樣以發(fā)展格局之變重塑合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，在為自身贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)的同時(shí)，也與世界共享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇？
春天里，全國(guó)兩會(huì)拉開帷幕。凝聚起最廣泛的智慧和力量，為新時(shí)代的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，在勇毅篤行中續(xù)寫華章，中國(guó)將再次以“行動(dòng)派”給充滿不確定性的世界以確定的回答。
（一）
新年伊始，列車在剛建成不久的贛深高鐵上飛馳，于老區(qū)與特區(qū)之間跑出振興發(fā)展的“加速度”；“東數(shù)西算”工程全面啟動(dòng)，貴州、寧夏、甘肅等西部省份將構(gòu)建數(shù)字時(shí)代“經(jīng)濟(jì)新版圖”；白洋淀旁，雄安新區(qū)塔吊林立，承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模建設(shè)同步推動(dòng)進(jìn)入重要階段；之江大地，“任務(wù)清單”第一時(shí)間下達(dá)，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)大潮澎湃……
新時(shí)代一道道風(fēng)景線，氣象萬(wàn)千——神州大地龍騰虎躍的一幕幕，鋪展出加快構(gòu)建新發(fā)展格局的壯美畫卷。
目標(biāo)明確，路徑清晰，方法科學(xué)。中國(guó)共產(chǎn)黨人以更加強(qiáng)烈的歷史主動(dòng)精神引領(lǐng)發(fā)展，推動(dòng)“中國(guó)號(hào)”巨輪一往無(wú)前，印證著習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的深刻總結(jié)——
“我們沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)了‘十四五’良好開局。”
加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇，是關(guān)系發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。這樣的“選擇”，如此的“戰(zhàn)略”，有著更多“精準(zhǔn)”的注腳。
0.01mm——這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)上機(jī)加工的極小徑銑刀的直徑。補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，一大批關(guān)鍵核心技術(shù)加快突破，穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈，中國(guó)制造根基更牢；
1.5萬(wàn)列——這是我國(guó)鐵路去年開行中歐班列的數(shù)字。“鋼鐵駝隊(duì)”日夜兼程，成為沿線國(guó)家和地區(qū)互利共贏的紐帶；
5.2億戶——這是我國(guó)5G手機(jī)終端連接數(shù)。5G時(shí)代加速奔跑，在賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造高品質(zhì)生活主戰(zhàn)場(chǎng)上作用逐步顯現(xiàn)；
707.2億美元——這是第四屆“進(jìn)博會(huì)”的“成績(jī)單”。連續(xù)舉辦4年的進(jìn)博會(huì)，折射中國(guó)從世界工廠到世界市場(chǎng)、從依靠外需到擴(kuò)大內(nèi)需的深刻轉(zhuǎn)變；
超1000億件——這是我國(guó)快遞業(yè)2021年的業(yè)務(wù)量。寬帶網(wǎng)絡(luò)“村村通”，快遞物流“路路暢”，農(nóng)村電商激活大市場(chǎng)……
一個(gè)個(gè)數(shù)字，對(duì)照的是全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻、外部市場(chǎng)需求收緊、國(guó)內(nèi)發(fā)展條件變化的時(shí)間進(jìn)程。歷風(fēng)霜而不餒、經(jīng)冰雪而愈堅(jiān)，朝著高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)全力挺進(jìn)，這樣的韌性與潛力，應(yīng)和著2021年7月1日響徹天安門廣場(chǎng)的莊嚴(yán)宣示——
“今天，中華民族向世界展現(xiàn)的是一派欣欣向榮的氣象，正以不可阻擋的步伐邁向偉大復(fù)興。”
（二）
“許多跨國(guó)公司來(lái)到中國(guó)，是被中國(guó)成熟的供應(yīng)鏈和超大的內(nèi)需市場(chǎng)所吸引。”花旗集團(tuán)董事長(zhǎng)約翰·杜根發(fā)出感慨。“隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多轉(zhuǎn)向由國(guó)內(nèi)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，同時(shí)繼續(xù)擴(kuò)大開放，中國(guó)將為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入更多增長(zhǎng)動(dòng)能。”國(guó)際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃如此評(píng)價(jià)。
中國(guó)何以能做到？既因?yàn)椋覀冊(cè)趹?yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中進(jìn)一步積累了對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)；更源于，我們?cè)诎盐兆陨砻\(yùn)中主動(dòng)推進(jìn)了中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)格局的再定位。這，正是成績(jī)背后的發(fā)展智慧與深刻邏輯。
洞察時(shí)與勢(shì)，把握危與機(jī)。
歷史會(huì)記錄下這樣的鏡頭——
那是2020年3月底，新冠肺炎疫情嚴(yán)峻膠著，習(xí)近平總書記前往浙江考察，冒雨來(lái)到舟山港。彼時(shí)春寒料峭，國(guó)外原材料進(jìn)不來(lái)、國(guó)內(nèi)貨物出不去，這個(gè)世界貨物吞吐量第一大港一度成為“空港”。
總書記一路深入調(diào)研，進(jìn)行著深邃的戰(zhàn)略思考。
“我感覺到，現(xiàn)在的形勢(shì)已經(jīng)很不一樣了，大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據(jù)新的形勢(shì)提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路。”
“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”——回京后不久，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議上首次提出這一重大決策。
“通過(guò)！”2021年3月11日下午，北京，人民大會(huì)堂。十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議。黨的主張、人民的意志共同繪就宏偉藍(lán)圖，前進(jìn)方向無(wú)比清晰——形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局。
梳理發(fā)展脈絡(luò)，關(guān)于“勢(shì)”的認(rèn)知，對(duì)于“為”的決策，一以貫之。
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。什么是高質(zhì)量發(fā)展？經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通是一個(gè)重要標(biāo)志。在2017年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記深刻闡明，“高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)循環(huán)暢通”。近年來(lái)，圍繞“暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”，黨中央作出了一系列重大戰(zhàn)略部署，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、長(zhǎng)期向好，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了有力支撐。
思想之偉力，正在于應(yīng)歷史之變、解時(shí)代之問(wèn)、察實(shí)踐之偏，指引中國(guó)實(shí)現(xiàn)由富向強(qiáng)的關(guān)鍵一躍。
“我們要注意防范一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。”當(dāng)致力于重塑競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)的中國(guó)牽動(dòng)著世界的目光，我們則“眼睛向內(nèi)”把脈開方，把更多更大的壓力留給了自己。
在必須加以糾正的片面甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)的清單上，主張?jiān)趯?duì)外開放上進(jìn)行大幅度收縮、固守“兩頭在外、大進(jìn)大出”的舊思路、只考慮建設(shè)本地區(qū)本區(qū)域小市場(chǎng)和搞自己的小循環(huán)、搞低層次物流循環(huán)等，赫然在列。
這是深刻的歷史自覺，也是深刻的發(fā)展洞察。
“深入分析自己的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和短板不足，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主攻方向”、“進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和暢通的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展，需要水資源的有力支撐”、加快構(gòu)建新發(fā)展格局“是一場(chǎng)需要保持頑強(qiáng)斗志和戰(zhàn)略定力的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”……習(xí)近平總書記的一系列科學(xué)部署，使新發(fā)展格局“是什么”“怎么干”更加清晰。
“怎么干”？各地用火熱的實(shí)踐充實(shí)著答案。
從2022年地方政府工作報(bào)告中不難看出，各省份普遍下調(diào)了GDP增速預(yù)期目標(biāo)。但“降速”中并不缺乏“雄心”。從積極培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，到挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新動(dòng)能，再到加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，各地“在大的戰(zhàn)略格局中找準(zhǔn)選好自己的定位”的努力貫穿其中，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)”的追求不斷延展。
（三）
只有咬定青山不放松，才能任爾東西南北風(fēng)。
當(dāng)前，外部環(huán)境存在較大的不確定性，反全球化逆流泛起，保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮，疫情持續(xù)蔓延，近段時(shí)間國(guó)際地緣局勢(shì)的波譎云詭，更是驅(qū)動(dòng)全球市場(chǎng)避險(xiǎn)情緒明顯升溫。為此，世界銀行、聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織均已下調(diào)今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。
內(nèi)部周期性問(wèn)題疊加結(jié)構(gòu)性矛盾，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力凸顯，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶困難增多，能源保供、糧食生產(chǎn)、穩(wěn)物價(jià)、促就業(yè)，樁樁“壓力山大”，件件彼此關(guān)聯(lián)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。今年一季度的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，還要邁過(guò)一個(gè)“坎”。
越是發(fā)展承壓，越要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移做好自己的事情。
“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強(qiáng)我們的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷。”習(xí)近平總書記深刻指出。
抓住關(guān)鍵要害，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，未雨綢繆中更顯強(qiáng)大自信。
——實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)。百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個(gè)關(guān)鍵變量。這就意味著，如果不能占據(jù)原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”，就難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、穩(wěn)定且效益和規(guī)模不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。“高水平自立自強(qiáng)”必須放在事關(guān)生存和發(fā)展的高度加以考量，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，像當(dāng)年攻克“兩彈一星”一樣，集中力量攻克“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)。
——暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。實(shí)現(xiàn)大循環(huán)、雙循環(huán)一定要打通“斷頭路”，修建“高速路”，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)暢通無(wú)阻。近年來(lái)，我國(guó)在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面取得了積極成效，但總體看，供給端升級(jí)仍趕不上需求端變化，低端產(chǎn)品過(guò)剩、中高端產(chǎn)品供給不足等問(wèn)題依然較為突出，“缺電”“缺芯”“缺柜”“缺工”等供給約束仍然較大。當(dāng)前，要突破供給約束，就要進(jìn)一步提升供需適配性，關(guān)鍵在于提高供給質(zhì)量和效率。
——擴(kuò)大內(nèi)需。必須認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)規(guī)模并非人口、地域的同義轉(zhuǎn)化，而是由分工水平高低、勞動(dòng)生產(chǎn)率高低、收入水平高低等情況決定的經(jīng)濟(jì)映射。擴(kuò)大內(nèi)需也不是要搞大水漫灌，而是要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，建立起有效的制度支撐，使建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過(guò)程。
——推進(jìn)高水平對(duì)外開放。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）如期正式生效、第五屆進(jìn)博會(huì)“云招展”加速推進(jìn)……“世界好，中國(guó)才能好；中國(guó)好，世界才更好”，這一生動(dòng)的表達(dá)在開放的中國(guó)還將得到更多直接的體現(xiàn)。持續(xù)深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，將以此形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大吸引力、在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力、在全球資源配置中的強(qiáng)大推動(dòng)力。
——推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型。大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，這是提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)質(zhì)量效益的重要手段。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，促進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。
構(gòu)建新發(fā)展格局所蘊(yùn)含的深厚內(nèi)力，需要以深化改革為路徑，轉(zhuǎn)化為接續(xù)前行的實(shí)踐探索。在已有改革基礎(chǔ)上，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，奔著束縛市場(chǎng)主體的環(huán)節(jié)去，朝著阻礙經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)沖，短板就是跳板，盲點(diǎn)也是空間。
發(fā)揮改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中關(guān)鍵作用，要把加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、推動(dòng)改革落地見效擺在更加突出的位置，宏觀、微觀、結(jié)構(gòu)、科技、區(qū)域、社會(huì)等政策協(xié)同發(fā)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。如何梳理出深化改革的切入點(diǎn)、落筆處，期待著肩負(fù)時(shí)代重任和人民囑托的代表委員們以高度的責(zé)任心、強(qiáng)烈的使命感，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)聰明才智、匯聚強(qiáng)大力量！
建功新時(shí)代，奮進(jìn)新征程！
時(shí)與勢(shì)，就在奮斗的中國(guó)，在堅(jiān)韌的中國(guó)，在前進(jìn)的中國(guó)！
來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
