理解把握新提法的深刻內(nèi)涵和特點(diǎn)
“使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過程”是習(xí)近平總書記今年初在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上提出的。這一新提法，是面向未來、面向世界，立足中國發(fā)展實(shí)際和未來發(fā)展戰(zhàn)略需求，從歷史、全局和戰(zhàn)略高度，提出的一個(gè)重大命題。
一是長期性。建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場，不是解決國內(nèi)市場需求疲軟的階段性短期權(quán)宜之計(jì)，而是著眼于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略需求的戰(zhàn)略部署，是建設(shè)現(xiàn)代化國家的長期戰(zhàn)略布局，是聚焦制約總需求增長的長期性、系統(tǒng)性問題，致力于構(gòu)建完整內(nèi)需體系的長期戰(zhàn)略安排。
二是可持續(xù)性。我們要建設(shè)的超大規(guī)模國內(nèi)市場是具有國際競爭力，具有長久不衰的生命力、活力和動力，具有可持續(xù)發(fā)展能力，基礎(chǔ)牢、韌性強(qiáng)、領(lǐng)域?qū)挕⒏采w面廣的大國市場，是一片大海，而不是一個(gè)小池塘，不是禁不起風(fēng)浪、禁不起大幅度波動、不可持續(xù)的小國市場。
三是歷史性。建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場是大國經(jīng)濟(jì)邁向強(qiáng)國經(jīng)濟(jì)的必然歷史過程，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家必須要完成的歷史任務(wù)。國家現(xiàn)代化沒有止境，即便是實(shí)現(xiàn)了第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，仍然需要強(qiáng)大的國內(nèi)市場來保持現(xiàn)代化強(qiáng)國的歷史地位，因此，建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場是一個(gè)長期的歷史過程。
四是戰(zhàn)略性。近年來，世界經(jīng)濟(jì)增長疲軟，單邊主義、保護(hù)主義和逆全球化愈演愈烈，拉動我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“三駕馬車”受到前所未有的挑戰(zhàn)。從全局和戰(zhàn)略高度來分析，要達(dá)到“牽一發(fā)而動全身”的效果，可以說，建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場就是“一發(fā)”，既是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，又是發(fā)展的牽引點(diǎn)和突破點(diǎn)。
理解把握新提法的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義
建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場是長期戰(zhàn)略任務(wù)，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大現(xiàn)實(shí)意義，我們可以從四個(gè)方面來理解和把握。
建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場是不斷滿足人民美好生活需要的可持續(xù)的長期歷史過程。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。一方面，人民對美好生活的需要是多方面多層次、不斷發(fā)展變化的，舊的需求滿足了，新的需求又會產(chǎn)生，這是一個(gè)長期的歷史過程；另一方面，實(shí)現(xiàn)更加平衡更加充分的發(fā)展，也是一個(gè)長期的歷史過程，舊的不平衡不充分發(fā)展問題解決了，新的不平衡不充分發(fā)展問題又會產(chǎn)生。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，這不僅是社會主義初級階段的長期歷史任務(wù)，也是建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場的根本動力，從而決定了建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場是一個(gè)長期的、可持續(xù)的歷史過程。
建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的可持續(xù)的長期歷史過程。考察世界現(xiàn)代化國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，英國、美國、德國、日本等大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展都經(jīng)歷過由“以外促內(nèi)”轉(zhuǎn)向“以內(nèi)促外”的發(fā)展過程。我們踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場，構(gòu)建內(nèi)需拉動、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式，是符合大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史規(guī)律的。這不僅是建設(shè)現(xiàn)代化國家的重要任務(wù)，也將為現(xiàn)代化國家建設(shè)提供強(qiáng)勁可持續(xù)發(fā)展動力。
建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)的長期歷史過程。新階段推動高質(zhì)量發(fā)展要求以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。唯有超大規(guī)模國內(nèi)市場的可持續(xù)，才能保障高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)，這不僅是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，也是一個(gè)可持續(xù)的歷史過程。
建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的可持續(xù)的長期歷史過程。近年來，隨著外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦發(fā)生變化，市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱，發(fā)展空間受限。從長遠(yuǎn)、全局和戰(zhàn)略高度來看，要增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，主動延長和塑造我國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，立足國內(nèi)、放眼全球，在大變局中開新局，而建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場就是關(guān)鍵一招。這不僅是科學(xué)應(yīng)變、主動求變、趨利避害、應(yīng)對挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇和歷史任務(wù)，也是一個(gè)可持續(xù)的長期歷史過程。
建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場的著力點(diǎn)
在新征程上，建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場要在“可持續(xù)”“長期性”上下功夫，找準(zhǔn)發(fā)展的著力點(diǎn)。
第一，貫徹新發(fā)展理念，協(xié)同推進(jìn)超大規(guī)模國內(nèi)市場建設(shè)。使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過程，要切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，協(xié)同推進(jìn)。一是以創(chuàng)新為超大規(guī)模國內(nèi)市場建設(shè)的第一動力，只有不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新，才能豐富市場產(chǎn)品、提升市場服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境。二是以協(xié)調(diào)發(fā)展的理念建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場。要注重國內(nèi)與國際市場、城市與農(nóng)村市場、線上與線下市場的協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的關(guān)系，協(xié)調(diào)好中央和地方的關(guān)系，協(xié)調(diào)好不同地區(qū)不同領(lǐng)域不同市場主體的利益關(guān)系等。三是以綠色發(fā)展的理念建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場。要提倡綠色消費(fèi)、低碳生活，這是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和市場可持續(xù)發(fā)展的必然要求。四是以開放發(fā)展的理念建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)市場與國際市場的相互連接和暢通。五是以共享發(fā)展的理念建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。
第二，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，為建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場提供可持續(xù)的強(qiáng)力支撐。經(jīng)過改革開放40多年以來的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)快速成長，已經(jīng)形成擁有14億多人口、4億多中等收入群體的全球最大最有潛力的市場，隨著向高收入國家行列邁進(jìn)，規(guī)模巨大的國內(nèi)市場將不斷擴(kuò)張。市場是全球最稀缺的資源，加快構(gòu)建新發(fā)展格局和擴(kuò)大內(nèi)需，要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，釋放巨大而持久的市場動能，推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康增長。同時(shí)，建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場需要新發(fā)展格局提供可持續(xù)的強(qiáng)力支撐，必須充分利用好大國經(jīng)濟(jì)縱深廣闊的優(yōu)勢，使規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)充分發(fā)揮，更好吸引全球商品和資源要素，為建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場打造可持續(xù)的發(fā)展格局。
第三，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場提供可持續(xù)的增長動力。在發(fā)展中強(qiáng)調(diào)以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場，這不是過去的簡單重復(fù)，而是要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，依靠科技創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能，形成更多新的增長極，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從要素投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，加快培育新消費(fèi)，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用，使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過程。同時(shí)，還要看到，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)發(fā)展韌性和擴(kuò)大回旋余地，需要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，暢通國內(nèi)大循環(huán)，有效應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，對沖外部壓力，提振企業(yè)發(fā)展信心，提升消費(fèi)者信心，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場提供可持續(xù)的增長動力。
第四，系統(tǒng)部署、深化改革，為建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場提供可持續(xù)的體制機(jī)制保障。擴(kuò)大內(nèi)需、建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場，要通過深化改革暢通循環(huán)、打通堵點(diǎn)。主要涉及供給側(cè)改革和需求側(cè)管理、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等一系列內(nèi)容。要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，針對制約國內(nèi)需求潛力釋放的結(jié)構(gòu)性問題，進(jìn)行系統(tǒng)性的戰(zhàn)略部署，從制度建設(shè)層面推動形成擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制，掃除阻礙國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通的制度、觀念和利益羈絆，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，加快形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的國內(nèi)統(tǒng)一大市場，形成高標(biāo)準(zhǔn)的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，降低全社會交易成本，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。通過改革創(chuàng)新，有效激發(fā)和引導(dǎo)消費(fèi)、儲蓄、投資，打通抑制需求的堵點(diǎn)和梗阻，把生產(chǎn)性、生活性需求的增長潛能釋放出來，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升需求實(shí)現(xiàn)的效能，創(chuàng)造新的需求，形成釋放內(nèi)需潛力的可持續(xù)動力，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需動態(tài)平衡，為建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場提供可持續(xù)的體制機(jī)制保障。
第五，提升對外開放的層次和水平，為建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場打造可持續(xù)的國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。超大規(guī)模國內(nèi)市場不是封閉的、自給自足的國內(nèi)循環(huán)市場，也不是各地區(qū)的小循環(huán)市場，而是緊密聯(lián)通國際市場的國內(nèi)市場。因此，使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過程，要統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個(gè)大局，用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，不斷提升對外開放的層次和水平，依托國內(nèi)大循環(huán)吸引全球商品和資源要素，打造我國新的國際合作和競爭優(yōu)勢。要通過強(qiáng)化開放合作，使中國市場與世界市場更加緊密聯(lián)系互動，提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平。總體上看，要堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，讓中國不僅是世界工廠，更要成為世界市場，用國內(nèi)市場滿足國外需求，同時(shí)也用國外市場滿足國內(nèi)需求，形成順暢聯(lián)通的國內(nèi)國際循環(huán)，為建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場打造可持續(xù)的國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。
來源：《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》
