日前印發(fā)的《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》提出“加強基層智慧治理能力建設”，要求“統(tǒng)籌推進智慧城市、智慧社區(qū)基礎設施、系統(tǒng)平臺和應用終端建設”“提高基層治理數(shù)字化智能化水平”。
《中共中央國務院關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》也提出，“以數(shù)字化改革提升治理效能。強化數(shù)字賦能，聚焦黨政機關整體智治、數(shù)字經濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府、數(shù)字法治等領域，探索智慧治理新平臺、新機制、新模式。”
打開手機就能讀取土壤的墑情、肥料濃度，掃二維碼可以溯源農產品生產全過程，智慧系統(tǒng)輔助人工進行社會治理……在浙江，數(shù)字化應用已融入鄉(xiāng)村生產生活的方方面面。今年初，《浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村建設實施方案》發(fā)布，為浙江鄉(xiāng)村數(shù)字化治理提供了施工圖。近日，記者在浙江進行了調研。
——編 者
從經驗到數(shù)據(jù)——
農業(yè)生產更智能
陶開泉是浙江省臺州市黃巖區(qū)桔源地生態(tài)農業(yè)有限公司的總經理，也是經驗豐富、地地道道的農民。在當?shù)兀?0后”的他，“愛用手機”出了名。田間地頭，什么時候遇見老陶，他總拿著手機，隔一會兒瞅一眼。
見到陶開泉，是在柑橘大棚。剛聊幾句，他一看手機，突然中斷了話頭，向遠處招呼技術工人：“系統(tǒng)提示，水分不夠，該澆水了！”
大棚那頭的技術工人應了一聲，熟練地打開一個開關，只見大棚上方掛著的近百個滴頭同時開始滴水，水滴到柑橘樹葉上，葉片顯得越發(fā)翠嫩。
“剛才系統(tǒng)報警，土壤水分含量低于50%了！”忙完這事，陶開泉向記者詳細解釋：原來，他的手機上有個APP，名叫“智慧果園一張網”，通過在大棚架設、土壤埋設的20臺傳感器，可以實時監(jiān)測溫度、濕度、光照等數(shù)據(jù)，最終匯總到手機上，他根據(jù)這些信息，及時進行生產管理。
“以前種地憑經驗，現(xiàn)在靠數(shù)據(jù)。”陶開泉說，該施多少化肥，該澆多少水，溫度濕度光照該如何調節(jié)，這在以前都只能靠經驗和感覺。“現(xiàn)在有了水肥一體化智能滴灌系統(tǒng)、大棚傳感器和軟件分析，種地更簡單了。”這些數(shù)字農業(yè)專用詞語，陶開泉張口就來。
間隔40厘米一個滴頭，每個滴頭水量始終保持一致；精準配比的肥液，直接輸送到果樹根部……陶開泉說，政府提供補貼，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)進行數(shù)字化、智能化改造，這讓農業(yè)生產更加標準化，產出的柑橘廣受好評，收益可觀。
從田間到舌尖——
質量監(jiān)管更有數(shù)
走進臺州市黃巖區(qū)北洋鎮(zhèn)官岙村，成片的茭白基地郁郁蔥蔥。官岙茭白合作社負責人蔣良珍剛剛收完茭白，就忙不迭地在手機上錄入當日的采收信息。
除了是一位農業(yè)好手，蔣良珍還是茭白的“數(shù)字管家”。點開“誠信農夫”APP，選擇“農事操作”，從播種到收獲期間的每次澆水、翻耕、施肥等操作，蔣良珍把茭白生長的全過程記錄下來。
合作社門外停滿拉貨的車輛，工作人員忙著打包、發(fā)貨，每箱茭白外包裝都貼上了一張合格證二維碼。“這個二維碼，就是我們茭白的身份證，也是進入市場的通行證。”蔣良珍一邊說著，一邊拿起手機，對著二維碼一掃，種植環(huán)境、收獲日期、檢測報告……茭白的“成長記錄”一目了然。
數(shù)據(jù)實時更新，生產全程溯源，農產品安全是黃巖農業(yè)最早進行數(shù)字化監(jiān)管的領域。黃巖區(qū)農業(yè)農村局負責人介紹，黃巖建立了農產品生產經營主體信息庫，要求規(guī)模以上生產主體在農產品包裝上粘貼合格證。“誠信農夫”APP推廣后，各類生產經營主體可將農作物生產過程信息及時在手機端進行記錄，系統(tǒng)會自動集成各類數(shù)據(jù)和圖像。
為做好全程可回溯，農產品抽檢環(huán)節(jié)也提檔升級。“每年抽檢接近1000批次，檢測68種農藥殘留量是否超標，抽檢結果也會上傳到系統(tǒng)中。”黃巖區(qū)農業(yè)農村局執(zhí)法大隊大隊長於江暉說，“農產品要像工業(yè)品一樣，逐漸推廣合格證標注。”
從“信用+”到“服務+”——
基層治理更有效
遠在浙西南山區(qū)的麗水市遂昌縣，是浙江26個山區(qū)縣之一，也是浙江利用大數(shù)據(jù)平臺進行“信用+鄉(xiāng)村治理”的試點地。
來到遂昌縣新路灣鎮(zhèn)蕉川村便民中心，數(shù)字大屏上滾動展示著村莊情況、人員信息、產業(yè)結構等內容。其中展示的“信用鄉(xiāng)村”數(shù)字化應用，記錄了村民居民的信用分值，是“信用+鄉(xiāng)村治理”試點的重要內容。據(jù)了解，村民居民信用分值由省自然人公共信用分和基層治理賦分組成，其中前者是基于省公共信用信息平臺歸集的信息，后者由縣有關部門從家庭美德、社會公德等維度進行考量。
“前不久，我們村的張建宏在強降雨天氣中主動發(fā)現(xiàn)并幫助處置了一起山體滑坡事件，因此就獲得了加分。”蕉川村黨總支委員張芳林說，“村民積極參與村落環(huán)境保護等公共事務，就能獲評加分。積分排名靠前的村民，可以獲得停車收費優(yōu)惠、評優(yōu)評先等權益賦能。現(xiàn)在村里環(huán)境越來越優(yōu)美，村民都自覺維護自己的信用積分，鄉(xiāng)村建設越來越順暢。”
數(shù)字賦能、智慧引領，也讓民情溝通、便民服務效能不斷提升。在黃巖區(qū)嶼頭鄉(xiāng)沙灘村，69歲的獨居老人黃華林每天早上都會收到一句“早安”問候。“今天身體怎么樣啊？有什么需要嗎？”結對干部鄭國友通過智能“問好系統(tǒng)”及時了解黃華林老人的生活情況，幫他解決困難。一天上午，老人通過系統(tǒng)呼叫，稱自己的高血壓藥物快吃完了，鄭國友隨即到藥店購買并送到家里。
近年來，嶼頭鄉(xiāng)不斷提高基層治理數(shù)字化智能化水平，創(chuàng)新治理方式、提升治理效能。經過探索，一批低成本、可復制、可擴展的基層治理數(shù)字化應用場景逐步開展試點。“今后，我們還將搭建智慧網格，完善黨員數(shù)據(jù)庫，將黨員與聯(lián)系戶進行一一配對，做好網格化管理和精細化服務，助力全面推進鄉(xiāng)村振興。”嶼頭鄉(xiāng)鄉(xiāng)長陳會力說。
來源：《人民日報》
