位于昆山高新區(qū)的小核酸及生物醫(yī)藥產業(yè)園被認定為國家創(chuàng)新型產業(yè)集群
本報訊（記者 李爭粉）近日，科技部火炬中心印發(fā)《關于深入推進創(chuàng)新型產業(yè)集群高質量發(fā)展的意見》的通知。《意見》從立足新興產業(yè)，把握發(fā)展方向；強化政策集成，形成疊加效應；完善載體建設，優(yōu)化空間布局等12個方面發(fā)力，深入推進創(chuàng)新型產業(yè)集群高質量發(fā)展。
據(jù)了解，推進創(chuàng)新型產業(yè)集群高質量發(fā)展是深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建設現(xiàn)代化經濟體系的重要戰(zhàn)略支撐。在當前統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的關鍵時期，進一步推進創(chuàng)新型產業(yè)集群建設，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，著力攻克關鍵核心技術、提升產業(yè)創(chuàng)新能力、打造區(qū)域現(xiàn)代化經濟體系，是有效降低疫情影響，促進經濟社會健康發(fā)展的重要舉措。
為此，《意見》提出，要立足新興產業(yè)，把握發(fā)展方向。要充分發(fā)揮國家高新區(qū)的產業(yè)集聚作用，按照“一區(qū)一主導產業(yè)”布局建設創(chuàng)新型產業(yè)集群。未來一個時期，在新一代信息技術、生物醫(yī)藥、智能制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、新能源、生物農業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)中，按照國家戰(zhàn)略與地方需求相結合、政府引導與市場主導相結合、科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展相結合、自主培育與擴大開放相結合的原則，在現(xiàn)有創(chuàng)新型產業(yè)集群試點和培育基礎上，重點建設100個國家創(chuàng)新型產業(yè)集群，形成若干萬億級產業(yè)規(guī)模和一批千億級產業(yè)規(guī)模，掌握關鍵核心技術、產業(yè)技術體系完備、大中小企業(yè)融通發(fā)展、處于國際國內領先地位的創(chuàng)新型產業(yè)集群。
同時，要強化政策集成，形成疊加效應。《意見》提出，要綜合運用財政、稅收、土地、金融、貿易以及科技項目、基地、人才、評價等政策，協(xié)同支持創(chuàng)新型產業(yè)集群載體建設、主體培育、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)與引進。完善政府采購政策，擴大首購、訂購等非招標方式的應用。加大力度在創(chuàng)新型產業(yè)集群建設中落實高新技術企業(yè)稅收、科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、小微企業(yè)財稅優(yōu)惠等政策，確保已有政策應享盡享。
強化研發(fā)體系，著力產業(yè)創(chuàng)新。《意見》明確，要推動國家重大科技計劃成果在創(chuàng)新型產業(yè)集群中進行產業(yè)化，鼓勵集群內優(yōu)秀科技企業(yè)承擔各類政府資助項目。面向集群產業(yè)鏈關鍵核心技術需求，建設一批新型研發(fā)機構，鼓勵集群領軍企業(yè)牽頭組織產業(yè)重大技術研發(fā)和行業(yè)標準制訂，鼓勵集群企業(yè)采取多種形式與高校、科研機構合作建立研發(fā)中心、設計中心和工程技術中心，著力提升集群產業(yè)創(chuàng)新能力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。探索建立股份制戰(zhàn)略技術合作機構，推動全產業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)技術優(yōu)勢單位強強聯(lián)合、交互持股，打造技術創(chuàng)新合作網絡和利益共同體。
培育領軍企業(yè)，促進融通發(fā)展也是《意見》中的重要內容。要支持創(chuàng)新型產業(yè)集群領軍企業(yè)的技術研發(fā)、技術改造和提檔升級，促進其成為具有核心競爭力、市場影響力和行業(yè)話語權的國際領先企業(yè)。鼓勵領軍企業(yè)提升全產業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作和配套水平，將集群內有條件的科技型中小企業(yè)納入供應鏈管理。以集群領軍企業(yè)和關鍵核心企業(yè)為重點，充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)優(yōu)勢，實施集群企業(yè)梯次培育行動計劃，不斷壯大集群企業(yè)隊伍，促進大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展。
此外，加強集群“雙創(chuàng)”平臺建設，鼓勵眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技中介機構等不斷提高服務水平，推動專業(yè)孵化、產業(yè)孵化，促進企業(yè)加速器建設；以推動實施科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃2.0為抓手，促進創(chuàng)新型產業(yè)集群科技創(chuàng)新和現(xiàn)代金融深度融合。
據(jù)悉，科技部火炬中心將完善創(chuàng)新型產業(yè)集群動態(tài)監(jiān)測和考核評價工作體系，并根據(jù)考核評價結果，對集群建設進行分類指導和推廣示范。國家高新區(qū)內創(chuàng)新型產業(yè)集群建設的績效納入國家高新區(qū)評價體系。
來源：《中國高新技術產業(yè)導報》
