不久前，《關于推動中關村科技軍民融合特色園建設的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布。《意見》提出，到2022年，著力培育20個以上輻射帶動作用強的特色園，聚集500家以上優(yōu)勢民口企業(yè)，產生一批具有自主知識產權的軍民兩用技術成果。
在解讀《意見》相關內容時，中關村管委會軍民融合創(chuàng)新工作處處長張曉明表示，作為北京建設全國科技創(chuàng)新中心的主要載體，中關村示范區(qū)將引導創(chuàng)新主體開展科技軍民融合服務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，探索中關村科技軍民融合路徑，助力國防建設和經濟建設協調發(fā)展。
順應軍民融合發(fā)展需求
軍民融合發(fā)展是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，科技創(chuàng)新是提高綜合國力的戰(zhàn)略支撐，推進科技軍民融合是深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。
《意見》指出，推進科技軍民融合，既能推動國防領域技術、人才、設施等向民用領域開放、溢出、轉化，又能推動快速增長的民用科技實力為國防建設服務，對實現高質量發(fā)展和增強國防實力都具有重要意義。
《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設總體方案》提出，北京軍民融合示范區(qū)重點打造前沿探索、基礎研究、系統(tǒng)集成、示范應用、推廣轉化、產業(yè)發(fā)展的軍民融合發(fā)展鏈條。在2019年北京市兩會上，北京市市長陳吉寧在市政府工作報告中也提出，要搭建軍民技術成果轉化平臺，打造軍民融合示范園。
張曉明表示，中關村示范區(qū)聚集了豐富的科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢和國防資源優(yōu)勢，在建立協同創(chuàng)新體制機制、集聚前沿尖端技術研發(fā)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)等方面具有良好的基礎條件。要順應軍民融合發(fā)展的時代潮流，以國防需求拉動科技創(chuàng)新、加快中關村示范區(qū)建設步伐，以科技創(chuàng)新促進國防建設，加快中關村示范區(qū)建設步伐，實現科技軍民融合深度發(fā)展。
五方面建設軍民融合特色園
張曉明介紹，《意見》提出了軍民融合特色園建設的五方面內容：一是提出建設的意義，解決“為什么”的問題；二是提出建設的總體思路，解決“怎么做”的問題；三是提出建設的重點任務，解決“做什么”的問題；四是提出建設的標準條件，解決做成“什么樣”的問題；五是提出有關保障措施，解決“如何做好”的問題。
在建設內容方面，《意見》提出，特色園要設置科技軍民融合專門工作機構，配備具有國防科研服務能力的專業(yè)人員，建立健全常態(tài)化、科學化的科技軍民融合發(fā)展工作制度。搭建科技軍民融合信息交互、研發(fā)和中試、檢驗測試、信用等級評價等公共服務平臺。
特色園要支持企業(yè)針對國防需求，開展前沿性、顛覆性技術研發(fā)，培育擁有自主國防知識產權和自主品牌的科技成果，結合發(fā)展定位和條件，將先進科技成果運用到特色園自身建設。特色園要組建軍民科技協同創(chuàng)新中心，承接國防建設重大工程和項目，組織企業(yè)和相關機構承擔相應技術研發(fā)和工程任務。
張曉明表示，針對目前軍民融合園區(qū)發(fā)展不平衡的現狀，《意見》提出了軍民融合特色園的入選標準。一是特色園運營機構至少有3名專業(yè)人員從事科技軍民融合相關工作，總建筑規(guī)模不低于1萬平方米，長期用于與國防單位開展軍民兩用技術展示對接等活動的公共區(qū)域面積不低于800平方米，入駐科技軍民融合相關單位不少于20家，且占全部入駐單位的60%以上。二是要編制發(fā)展規(guī)劃，明確科技軍民融合產業(yè)定位、發(fā)展目標、實現路徑、重點任務等。三是特色園有科技軍民融合專業(yè)化服務，建立科技軍民融合相關企業(yè)、產業(yè)、產品、項目、需求等數據庫。四是特色園有科技軍民融合品牌性活動，在社會上形成一定影響力。
在保障措施方面，《意見》提出，將建立中關村科技軍民融合特色園評估機制，每年對發(fā)展建設情況進行全面評估；提供相應政策支持，對運營單位和入駐園區(qū)的創(chuàng)新主體給予資金支持；加大服務保障力度，定期開展培訓、交流學習、參觀考察等活動；強化分園日常管理服務，分園管理機構要指導開展科技軍民融合活動。
發(fā)揮軍民融合特色園示范作用
中關村軍民融合網絡與信息安全產業(yè)園副總經理趙巍表示，《意見》的出臺，是引導中關村相關專業(yè)園打造科技軍民融合創(chuàng)新示范載體、實現中關村示范區(qū)科技軍民融合創(chuàng)新資源聚合效應、順應軍民融合發(fā)展時代潮流的有力舉措。
中關村國防科技園主任和培仁表示，特色園的發(fā)展離不開政府在統(tǒng)籌布局、政策支持、協調資源等方面的引導作用。《意見》的出臺能夠有效地引領政府有關部門和管理機構、特色園運營單位、社會組織、企業(yè)等互動協同，帶動國防單位、高等院校、科研院所等共同參與，從而推進軍民融合深度發(fā)展。
和培仁指出，建設好特色園，建設好軍、產、學、研、用一體化的全鏈條軍民融合體系，僅僅靠園區(qū)自身是遠遠不夠的。《意見》中明確了服務保障與日常管理，包括專業(yè)人員培訓、政策研究與落實、協調軍地對接、指導開展科技軍民融合活動等，對園區(qū)真正建設成為國家軍民融合科技創(chuàng)新不可或缺的重要基地起到了至關重要的指導與促進作用。
張曉明表示，近年來，中關村示范區(qū)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新資源集聚和政策先行先試優(yōu)勢，主動謀劃，積極探索實踐，在科技軍民融合方面取得良好成效。此次《意見》的出臺，對加強構建中關村軍民科技協同創(chuàng)新發(fā)展格局，引導中關村示范區(qū)創(chuàng)新主體開展科技軍民融合服務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，探索中關村科技軍民融合路徑，助力國防建設和經濟建設協調發(fā)展具有重要意義。
摘自《中國科學報》
