北京順義區立足自身基礎條件與發展優勢，出臺含金量足的政策，劃定創新型產業集群示范區，強化上市企業培育、孵化和服務，完善高精尖產業布局，謀求創新發展的主動權，打造具有全球影響力的首都創新驅動發展前沿陣地
高精尖產業是實體經濟的重要支撐，在產業轉型升級中，成為各地競相追逐的“香餑餑”。北京市順義區日前出臺18條精準貼心的扶持政策，貫穿高精尖產業從研發設計、成果轉化、產業化、示范應用到企業上市全過程。順義區正通過打造政策高地，謀求創新發展的主動權，打造具有全球影響力的首都創新驅動發展前沿陣地。
“18條”輸送真金白銀
11月15日，在順義區召開的“2018產融合作峰會暨順義高精尖產業政策發布會”上，《順義區促進高精尖產業發展實施意見》正式出臺，涉及“促進科技創新、促進成果轉化、促進產業發展、促進企業上市、促進人才集聚”五大方面的18條支持政策。
按照北京建設全國科技創新中心實施方案和新版北京城市總體規劃，順義區被確定為“創新型產業集群和制造業高質量發展創新引領示范區”主平臺，并被賦予促進科技創新、成果轉化，推動高精尖產業發展的使命。
這份自發布之日起試行3年的文件中不乏令人眼前一亮的內容。比如，支持具有全球知名度的跨國企業在區內建設中國研發中心，對科技成果突出、帶動效應強的研發中心給予最高200萬元支持；出資1000萬元與金融服務機構共建知識產權質押貸款風險處置資金池，吸引社會資本，放大資金規模；對孵化出“隱形冠軍”企業的創新載體給予重點支持等。
“誰掌握了高精尖的技術，誰就能獲得要素的配置權，獲得創新發展的主動權。”順義區副區長支現偉說，“對正處于產業轉型關鍵期的順義來說，布局高精尖產業對做好‘創新發展、高質量發展’這篇大文章尤其重要”。
支現偉表示，通過分析基礎條件與發展優勢，順義重點聚焦發展新能源智能汽車、第三代半導體產業與航空航天產業三大產業，用好這“三支箭”完善高精尖產業布局，為建設具有全球影響力的首都創新驅動發展前沿陣地“畫好棋盤”。
“‘18條’是在對全區30多個已有政策進行梳理完善的基礎上形成的，堪稱區內覆蓋面最廣、針對性最強、突破性最大的政策。”順義區創新辦主任蘭雄景告訴經濟日報記者，針對以往產業政策資金少而散的不足，此次將資金“化零為整”，集中用在科技創新、成果轉化、院士工作站、重點實驗室、技術中心幾個重點領域。
除了資金，新政策還突出了“解憂”，兼顧了土地、公租房、人才落戶、子女入學、市場推廣等配套保障，在北京乃至全國形成高精尖產業集群發展、高層次人才快速集聚的政策高地。
50平方公里先行先試
作為北京的工業強區，順義已經形成了“3+4+1”的主導產業體系，明確提出除了重點發展新能源智能汽車、第三代半導體、航空航天創新型產業外，提升發展臨空經濟、產業金融、商務會展、文創旅游四大現代服務業，著力構建智能制造產業生態。
培育高精尖矩陣不可能一蹴而就。為了讓好政策發揮最大效益，高效利用存量產業用地，優化完善產業空間布局，順義首期劃定了50平方公里的創新型產業集群示范區，聚焦區位、空間、產業，凝聚發展后勁。
這個被寄予厚望的示范區主要發展三大千億級高精尖產業，圍繞研發、設計、中試、測試、成果轉化、系統集成等產業環節，聚集柔性化、定制化、服務化等產業形態，發展示范工廠、智能工廠、云工廠等模式，吸引互聯網+、平臺經濟、數字經濟、知識經濟、綠色經濟、共享經濟等新經濟新業態。
在一系列政策的作用下，順義提出明確的發展目標：到2025年，全區工業總產值達到6000億元，增加值達到2000億元，高新技術企業達到2000家，培育發展10家具有全球影響力的高精尖領軍企業，建設50家市級以上技術中心或重點實驗室，吸引和培育100個高技術領軍團隊，形成勇于創新、包容創新、服務創新的文化氛圍。
目標遠大，入區的“門檻”自然不低。不僅要求企業有明晰的知識產權、具有較強的自主創新能力、產業化項目投資強度要達到畝均投資不低于1300萬元，還要求產出效率要達到畝均年產值不低于2000萬元或畝均年納稅不低于130萬元，同時符合安全生產、節能環保等方面要求。
高門檻攔不住真正的優質項目。僅在此次“產融合作峰會”期間，就有投資總額達300億元的17個高精尖項目簽約順義，其中總部類項目10個，具有自主知識產權和前沿技術的領軍企業12個，年產出預計達百億元的項目6個。這些項目既重點聚焦主導產業體系，又涵蓋產融合作、產學研合作等高端平臺，代表了所在行業國際國內先進水平。
50平方公里的起步區會劃定在哪里？蘭雄景表示，新項目落地優先選擇有條件、有基礎、有業態、有環境的區域。通過升級區內已有產業，植入發展要素，集聚上下游產業鏈，形成互動融合發展的格局。“區里的特殊政策也將在起步區先行先試。”
著力推動產融合作
作為國家產融合作試點城市，產融合作是順義發展高精尖產業的又一張“底牌”。目前，金融產業已成為順義的第三大支柱產業，順義正圍繞建設“北京新興金融聚集區”這個目標，打造“后沙峪金融商務區、馬坡金融城、空港融資租賃產業園”3個平臺，深耕上市前培育、上市中支持、上市后服務，營造良性互動、互利共贏的企業上市生態環境。
順義區政府日前與上海證券交易所簽訂了《戰略合作備忘錄》。這項合作不僅給順義帶來“北京市上市掛牌企業總部基地”這塊金字招牌，更明確將著力培育和推動順義區內優質企業上市掛牌，壯大多層次資本市場的“順義板塊”。
順義區金融辦相關負責人表示，以科技創新、戰略新興產業為引領的現代產業體系是建設上市掛牌企業總部基地的天然沃土。順義是北京的高端制造業基地，有眾多優質實體企業和上市企業。建設上市掛牌企業總部基地，對順義發展高精尖產業、壯大上市企業集群意義重大。未來，順義將以上市掛牌企業總部基地為依托，進一步推動產融合作，讓更多上市掛牌企業愿意來，讓更多準上市公司進得來、留得住、長得大。
如今，以《順義區促進高精尖產業發展實施意見》為指導，順義進一步修訂完善《順義區推動企業上市工作辦法》，企業上市最高可獲得1000萬元的區級政策資金支持。順義正逐步形成上市前、上市中、上市后的全程化政策扶持體系，持續吸引聚集上市掛牌企業總部，強化上市企業培育、孵化和服務，壯大上市企業集群。
通過積極與北京市金融工作局、上海證券交易所、深圳證券交易所等監管部門對接，順義區還將開展與第三方服務機構的合作，加強專業培訓，解決企業上市、融資和發展難題。同時，籌建上市企業協會，搭建企業上市所遇問題的交流合作平臺等。
此外，順義區還將進一步擴大高精尖產業基金規模，鼓勵設立天使基金，加大對瞪羚企業、“隱形冠軍”企業等扶持，發揮風險投資、股權基金作用，完善科技金融體系。
摘自《經濟日報》
