《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2018》顯示，我國區(qū)域科技創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升，創(chuàng)新資源投入和科技成果轉化已由東部一枝獨秀向東中西協(xié)同發(fā)展轉變。上海、北京引領發(fā)展的地位愈加凸顯，東部沿海地區(qū)在產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上的帶動作用日益突出，中西部地區(qū)呈現(xiàn)出超常、加速發(fā)展的態(tài)勢，我國多層次、各具特色的區(qū)域創(chuàng)新格局已經形成
10月29日，中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院在浦江創(chuàng)新論壇發(fā)布了《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2018》。報告從科技創(chuàng)新環(huán)境、科技活動投入、科技活動產出、高新技術產業(yè)化和科技促進經濟社會發(fā)展5個方面設置一級指標，選取12個二級指標和39個三級指標組成了指標體系，對全國及31個省、市、區(qū)科技創(chuàng)新水平進行了分析比較。
報告顯示，我國的綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)得分為69.63分，比上年提高了2.06分。上海、北京的科技創(chuàng)新水平最高，引領發(fā)展的地位愈加凸顯，天津排在第3位，廣東、江蘇和浙江緊隨其后，展現(xiàn)了東部地區(qū)突出的創(chuàng)新優(yōu)勢。同時，中、西部地區(qū)的創(chuàng)新水平進步較快。我國多層次、各具特色的區(qū)域創(chuàng)新格局已經形成。
創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升
在今年的報告中，上海和北京的綜合科技創(chuàng)新水平排在前2位，天津仍排在第3位，廣東、江蘇和浙江分別排在第4位、第5位和第6位。
與上年比較，全國綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)提高了2.06個百分點，安徽、吉林、浙江、河北、河南、廣東6個地區(qū)高于這一增幅，新疆、北京、山西、西藏、黑龍江等5個地區(qū)得分有所下降。
與上年的評價結果相比，東部的北京、上海、天津、廣東、江蘇和浙江6個省市一直處于全國領先的位置；中部的湖北創(chuàng)新能力表現(xiàn)最好，保持在全國第7位，安徽進步顯著，上升了4位至第11位；京津冀協(xié)同發(fā)展在彌補河北科技創(chuàng)新短板上取得明顯成效，河北綜合科技創(chuàng)新水平在全國的位次比上年提升了2位，5個一級指標中，科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)和科技活動投入指數(shù)均比上年上升2位；位次下降較快的地區(qū)是山西，比上年下降3位，主要是因為科研物質條件指數(shù)排名下降；黑龍江和寧夏比上年下降2位。
上海和北京作為科技創(chuàng)新中心的實力和作用進一步凸顯。以“三城一區(qū)”建設和張江國家科學中心建設為基礎，以周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展為延伸，上海和北京的創(chuàng)新人才資源集聚水平、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入規(guī)模和強度、知識創(chuàng)造的廣度和深度、技術成果傳播和擴散效應、對國內乃至國際的創(chuàng)新輻射均明顯領先于其他地區(qū)。
中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員玄兆輝介紹，從歷年來的報告數(shù)據(jù)看，北京上海交替第一，不分伯仲表現(xiàn)優(yōu)異，創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)改善，但二者之間也有差別。“上海國家科研力量布局不如北京多，原始創(chuàng)新能力有待提升。上海高技術服務業(yè)的規(guī)模尚可，效率還有待提高。北京各種中央大研究機構集聚，原始創(chuàng)新能力強，問題是如何將成果轉化。北京的企業(yè)創(chuàng)新能力弱于上海，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境還有待進一步完善。”
創(chuàng)新格局各具特色
從評價的5個一級指標看，科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)、科技活動投入指數(shù)、科技活動產出指數(shù)和科技促進經濟社會發(fā)展指數(shù)排在前3位的均為東部地區(qū)，高新技術產業(yè)化指數(shù)以西部的重慶居首。
玄兆輝介紹，從報告數(shù)據(jù)看，經過多年的快速發(fā)展，創(chuàng)新資源投入和科技成果轉化已由東部一枝獨秀向東中西協(xié)同發(fā)展轉變。“上海、北京引領發(fā)展的地位愈加凸顯，東部沿海地區(qū)在產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上的帶動作用日益突出，中西部地區(qū)呈現(xiàn)出超常、加速發(fā)展的態(tài)勢，安徽、湖北、陜西、四川等省份迅速崛起為區(qū)域創(chuàng)新的新亮點。”玄兆輝說。
東部地區(qū)創(chuàng)新引領發(fā)展優(yōu)勢明顯。江蘇、廣東、天津、浙江和山東5省市的高技術產業(yè)增加值、高技術產業(yè)主營業(yè)務收入和高技術產業(yè)利潤總額占全國比重均接近60%，高技術產品出口額占全國的比重超過60%。
中部地區(qū)的科技創(chuàng)新水平進一步提升。安徽綜合科技創(chuàng)新水平排在全國第11位，比上年上升4位，是2016年地方財政科技支出增長最快的地區(qū)。湖北綜合科技創(chuàng)新水平排在第7位，其中科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)和科技促進經濟社會發(fā)展指數(shù)均比上年上升2位，輸出技術成交額緊隨北京排在全國第2位。湖南綜合科技創(chuàng)新水平比上年上升1位，科學研究和技術服務業(yè)新增固定資產排在全國第4位。江西綜合科技創(chuàng)新水平比上年上升1位，其中，科學研究和技術服務業(yè)新增固定資產占比重比上年提升了9位。吉林和黑龍江創(chuàng)新環(huán)境顯著改善，比上年分別提升了8位和5位。
西部地區(qū)是我國“一帶一路”建設的重要支點之一，西南的重慶和四川、西北的陜西已成為西部地區(qū)的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，并構成彼此相連的地帶，在區(qū)域科技與經濟發(fā)展中發(fā)揮著創(chuàng)新引領、帶動和示范的作用。重慶的高新技術產業(yè)化指數(shù)排在第1位，比上年上升3位，科技促進經濟社會發(fā)展指數(shù)排在第6位。四川的科技活動產出指數(shù)和科技促進經濟社會發(fā)展指數(shù)分別比上年上升1位和2位。陜西的科技促進經濟社會發(fā)展指數(shù)和高新技術產業(yè)化指數(shù)均比上年上升4位。廣西、貴州、青海、云南、新疆等地區(qū)積極融入“一帶一路”建設，努力改善創(chuàng)新環(huán)境，積極創(chuàng)造條件增加科技投入，切實擴大科技產出，并通過促進企業(yè)創(chuàng)新來優(yōu)化產業(yè)結構和提升區(qū)域競爭力。
投入強度有待提升
從報告數(shù)據(jù)看，我國區(qū)域科技創(chuàng)新也存在如下一些值得關注的問題。
地區(qū)研發(fā)投入強度提升緩慢。研發(fā)投入強度（R&D/GDP）是監(jiān)測國家和地區(qū)科技創(chuàng)新能力的核心指標，基于各地區(qū)制定的科技規(guī)劃發(fā)展目標，截至2017年底，僅有7個地區(qū)的研發(fā)投入強度目標完成進度較快，有望實現(xiàn)；15個地區(qū)進度較為滯后，與目標值有較大差距；有9個地區(qū)的研發(fā)強度指標值甚至低于“十三五”規(guī)劃基期2015年的數(shù)值。
地方財政用于科技支出的占比有待提升。近年來，地方財政科技支出在國家財政科技支出中份額不斷上升。地方財政科技資金對于引導社會資本投向研發(fā)活動、促進成果轉移轉化和產業(yè)化至關重要。2016年，10個地區(qū)財政科技支出金額較上年下降。18個地區(qū)地方財政科技支出占地方財政支出比重較上年下降。
企業(yè)研發(fā)和技術升級改造亟待加強。從企業(yè)研發(fā)投入強度看，2016年23個地區(qū)低于1%，企業(yè)總體創(chuàng)新能力仍較薄弱。有26個地區(qū)企業(yè)技術獲取和技術改造經費支出占主營業(yè)務收入比重下降。
創(chuàng)新型省份建設尚需快速推進。創(chuàng)新型省份是創(chuàng)新型國家建設的重要支撐。目前，廣東、江蘇、浙江、山東、福建、湖北、安徽、陜西、四川和湖南10個創(chuàng)新型省份的地區(qū)GDP、研發(fā)經費和研發(fā)人員合計占全國份額均達60%左右，是我國區(qū)域創(chuàng)新的高地，但相對于創(chuàng)新型省份建設的目標要求仍有一定差距。僅江蘇、廣東、浙江和山東的研發(fā)投入強度達到或接近2.5%的目標，其他6省份還有較大差距。研發(fā)人員投入、新產品產出和高技術產品出口等方面也有所減緩。
玄兆輝介紹，上述幾個問題主要是投入強度和各地建設創(chuàng)新型省市的預期有差距。“此外，產出指標也值得關注。比如以專利為代表的技術產出方面，我國專利的申請和授權都是全球第一，但質量受到質疑，需要改進。我國專利集聚較強，主要在東部地區(qū)，中西部地區(qū)還需要更多努力。產業(yè)發(fā)展方面，東部的高新技術產業(yè)已到轉型升級階段，西部地區(qū)才剛開始。如何促進高新技術產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，尤其是在環(huán)境友好前提下的發(fā)展，是我們面臨的問題。”
摘自《經濟日報》
