“３０年前這里是一片荒郊野地，經(jīng)過３０年的艱苦奮斗，這里已變成廣西首屈一指的開發(fā)熱土。”近日，南寧高新區(qū)管委會副主任左偉在接受本報記者專訪時表示，正是南寧高新人高舉創(chuàng)新這把“火炬”，才創(chuàng)造了一個又一個“神話”，才賦予了園區(qū)激情四射的活力，才擎起了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地奮發(fā)前進(jìn)的旗幟，才領(lǐng)跑了南寧乃至整個廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
據(jù)了解，“十二五”期間，南寧高新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)在南寧市各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）位列第一位；“十二五”期末規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值在南寧市的比重達(dá)３０％，比“十一五”期末提高１０．５１個百分點(diǎn)；規(guī)模工業(yè)增加值占南寧市的２７．３８％。
“新時代踏上新征程，南寧高新區(qū)將堅(jiān)持新的發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)下動力更強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好的新局面?！弊髠ケ硎?，南寧高新區(qū)近期的發(fā)展目標(biāo)是，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，長遠(yuǎn)目標(biāo)是打造成為全國一流的高新區(qū)。
創(chuàng)新驅(qū)動
做先行先試的試驗(yàn)田
１９８８年８月２９日，南寧市政府印發(fā)《關(guān)于建立“南寧新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”的決定》。１９９２年４月，南寧市政府決定將南寧新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)更名為南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，同年１１月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
“當(dāng)初，南寧高新區(qū)批復(fù)的土地面積不到１０平方公里，后來，南寧市委、市政府不斷以托管模式，擴(kuò)大園區(qū)的建設(shè)管理范圍，安寧片區(qū)、相思湖片區(qū)和綜合保稅片區(qū)紛紛納入麾下。目前，園區(qū)的建設(shè)管理面積已達(dá)１６３．４１平方公里，對南寧經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了重要的推動作用。”左偉表示。
“南寧高新區(qū)的快速發(fā)展得益于我們有一支強(qiáng)有力的管理隊(duì)伍，一支敢闖敢干的隊(duì)伍?！弊髠ジ嬖V記者，以南寧保稅物流中心為例，那里曾經(jīng)建設(shè)了很多年都沒有發(fā)展起來，２０１４年由南寧高新區(qū)托管后，南寧高新區(qū)組建了一支２０多人的管理隊(duì)伍，投入了大量資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。僅一年時間，也就是２０１５年１１月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，南寧保稅物流中心正式轉(zhuǎn)型升級為南寧綜合保稅區(qū)。２０１７年４月１３日，南寧綜合保稅區(qū)舉行封關(guān)運(yùn)營儀式，建設(shè)發(fā)展進(jìn)入新的階段。截至目前，南寧綜合保稅區(qū)引進(jìn)企業(yè)４１家。
“創(chuàng)新驅(qū)動是南寧高新區(qū)發(fā)展的永恒主題，我們在體制機(jī)制方面的創(chuàng)新，有力地推動了園區(qū)快速、高效發(fā)展?！弊髠ケ硎荆跈C(jī)構(gòu)創(chuàng)新方面，園區(qū)以前的招商模式是：小政府大社會，后期采用政府購買服務(wù)的模式。為了推動放管服改革，園區(qū)改變招商模式，成立了招商公司，更多的以公司化的運(yùn)作模式推動招商。招商公司采取能上能下、能進(jìn)能出的運(yùn)作，干不好的直接淘汰。這種模式讓招商變得更加高效。
在人才引進(jìn)方面，南寧高新區(qū)成立了市場化的人力公司，不但為企業(yè)招聘一線工人，也為企業(yè)招聘中層管理人員甚至高管，有效地解決了企業(yè)招工難的問題，同時也為畢業(yè)生找不到工作解決了就業(yè)難的問題。
此外，２０１８年，南寧高新區(qū)率先在廣西啟動“證照分離”改革試點(diǎn)工作，重點(diǎn)對１０１項(xiàng)行政許可等事項(xiàng)進(jìn)行改革，積極推行工商登記便利化，實(shí)行“當(dāng)場辦結(jié)”制、“容缺后補(bǔ)”制，最大限度地簡化程序。
“這幾年，南寧高新區(qū)管委會沖破條條框框，改革的力度非常大?！弊髠ケ硎荆@與園區(qū)本身的使命有關(guān)，就是做創(chuàng)新的領(lǐng)頭雁，先行先試的試驗(yàn)田。
高位嫁接
創(chuàng)新要素吸附力劇增
７月２４日，位于大學(xué)西路的南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地（相思湖區(qū)）成功揭牌，將打造立足廣西，輻射中南西南，面向東盟國家的國際創(chuàng)新高地。這是今年以來南寧·中關(guān)村第二次“版圖”擴(kuò)容。南寧·中關(guān)村科技園在南寧高新區(qū)安寧片區(qū)打造產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)聚焦以新一代信息技術(shù)為核心、“信息＋先進(jìn)制造、信息＋現(xiàn)代服務(wù)”的“１＋２”產(chǎn)業(yè)體系。
“中關(guān)村牽手南寧后，最重要的是給南寧帶來了創(chuàng)新理念和思維，這對我們影響非常大。”左偉告訴記者，比如人才、項(xiàng)目、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素的不斷導(dǎo)入，對地方創(chuàng)新發(fā)展起到了非常大的推進(jìn)作用。同時，成立了一支城市發(fā)展基金，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，培育了源源不斷的創(chuàng)新主體。
“南寧高新區(qū)發(fā)展很弱的一環(huán)是國際化。隨著中關(guān)村導(dǎo)入外來資源，現(xiàn)在園區(qū)已與以色列、德國建立了合作?！弊髠ケ硎?，尤其是與以色列的合作，南寧高新區(qū)專門成立了中以成果轉(zhuǎn)化中心，幫助企業(yè)進(jìn)行國際合作項(xiàng)目。
短短兩年里，南寧·中關(guān)村科技園初步形成了“基地＋產(chǎn)業(yè)園”的共生創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)格局。京桂“聯(lián)姻”，攜手打造了協(xié)同創(chuàng)新的“南寧樣板”。
截至目前，南寧·中關(guān)村科技園入駐行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)達(dá)４５家、孵化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)８０個，入駐率達(dá)８２％；培育特飛云天、七三科技等６家國家高新技術(shù)企業(yè)，取得知識產(chǎn)權(quán)和科技專利３７６項(xiàng)；成功引進(jìn)５名中央“千人計劃”專家和支持培育１名“萬人計劃”專家；形成智能制造、新一代信息技術(shù)等４個產(chǎn)業(yè)微集群。
“南寧高新區(qū)因高位嫁接，實(shí)現(xiàn)彎道超車?！弊髠ケ硎荆壳皥@區(qū)已成為廣西首個國家雙創(chuàng)示范基地。
“南寧市６５％的大中專院校都設(shè)在南寧高新區(qū)，如何立足本土實(shí)際，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，培育良性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，園區(qū)一直都在探索?！弊髠ケ硎?，近年來，為了做好科研院所的成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，園區(qū)努力做好高等院校、科研院所的成果挖掘、扶持轉(zhuǎn)化項(xiàng)目源頭工程建設(shè)，不斷加大孵化園區(qū)建設(shè)的投入力度。同時，制定了一系列鼓勵科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策，支持大學(xué)和科研院所的科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；支持和鼓勵社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為科技創(chuàng)業(yè)者提供從研究開發(fā)到市場開拓的全過程、全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)；鼓勵民辦科技企業(yè)孵化器的扶持政策等。
目前，南寧高新區(qū)高起點(diǎn)加快載體建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)總部基地、生物技術(shù)中心和軟件產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)孵化園等孵化園區(qū)的承載能力，整體提升園區(qū)聚集功能、服務(wù)功能和創(chuàng)新功能，為建設(shè)人才特區(qū)提供一流的載體平臺。
此外，南寧高新區(qū)改革投融資體制，攪動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“春水”，助力園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，園區(qū)著力打造以總公司為主體的建設(shè)性園區(qū)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，推動園區(qū)建設(shè)大投入起到了十分重要的作用。同時，全面強(qiáng)化政銀企融資協(xié)作，通過全面加強(qiáng)與各大商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作關(guān)系，在幫助企業(yè)上市、應(yīng)對國際金融危機(jī)、解決企業(yè)流動資金貸款難等方面，起到了十分重要的作用。
立足本土
加速完善高端產(chǎn)業(yè)生態(tài)
經(jīng)過近３０年的發(fā)展，南寧高新區(qū)形成了電子信息產(chǎn)業(yè)、生物工程及健康產(chǎn)業(yè)、汽車零部件和機(jī)電產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)等三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
左偉告訴記者，進(jìn)入“十三五”以來，國家加快高質(zhì)量發(fā)展部署，南寧高新區(qū)也積極行動，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動原有三大產(chǎn)業(yè)升級為新一代電子信息、生命健康、高端智能制造等新三大產(chǎn)業(yè)。
“在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，南寧高新區(qū)更加注重微電子產(chǎn)業(yè)方面的生態(tài)打造?！弊髠ケ硎荆蠈幍碾娮有畔a(chǎn)業(yè)完全是無中生有，主要是承接廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而形成的?，F(xiàn)在，園區(qū)正以電子信息為主線，找準(zhǔn)園區(qū)特色，加快上下游產(chǎn)業(yè)鏈的布局，構(gòu)建電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
在生命健康產(chǎn)業(yè)方面，南寧高新區(qū)重點(diǎn)依靠廣西壯藥進(jìn)行布局。此外，園區(qū)的亞熱帶生物產(chǎn)業(yè)集群正在加速集聚。
在高端智能制造方面，南寧高新區(qū)引進(jìn)了哈工大等院所，重點(diǎn)在裝備制造的整體集群化解決方案上下功夫，走出了一條新的智能制造創(chuàng)新發(fā)展之路。
截至２０１７年底，南寧高新區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)１７７家，占南寧市的３９．２５％；新增３５家，較上年度增長９４．４４％，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及增長率創(chuàng)歷史新高。
同時，南寧高新區(qū)擁有國家８６３亞熱帶生物產(chǎn)業(yè)基地、國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家電子商務(wù)示范基地、國家廣告產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)園區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)、國家低碳工業(yè)試點(diǎn)園區(qū)等一批國家級創(chuàng)新示范基地。
“南寧高新區(qū)不斷提升原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)園區(qū)在廣西區(qū)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確保經(jīng)濟(jì)保持較高速度、較高質(zhì)量、較高效益的增長?！弊髠ケ硎?。
惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。進(jìn)入新時代，南寧高新區(qū)上下始終不忘初心、牢記使命，凝聚強(qiáng)大的向心力，在干事創(chuàng)業(yè)中時刻展現(xiàn)出高新人朝氣蓬勃、昂揚(yáng)向上、開拓創(chuàng)新、敢為人先的精神面貌，力爭為南寧以及廣西實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》
