產(chǎn)經(jīng)觀察 中國制造迎來品質(zhì)革命①
《政府工作報(bào)告》提出，“加快制造強(qiáng)國建設(shè)”“來一場中國制造的品質(zhì)革命”。從制造大國邁向制造強(qiáng)國，近年來國家出臺了一系列優(yōu)化環(huán)境、釋放活力的政策措施，企業(yè)也是摩拳擦掌、躍躍欲試。
當(dāng)前，如何進(jìn)一步激發(fā)制造業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效的動(dòng)力？如何盡快補(bǔ)上短板、全面提升品質(zhì)？如何順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革之勢，打造中國制造升級版？這既是推動(dòng)制造大國邁向制造強(qiáng)國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是制造業(yè)企業(yè)開啟高質(zhì)量發(fā)展亟須破解的課題。從今天起，本版推出“中國制造迎來品質(zhì)革命”系列報(bào)道，聚焦中國制造轉(zhuǎn)型升級的新進(jìn)程。
——編 者
“過去蓄電池類別下面包含了儲能用、摩托車用、電動(dòng)助力車用等十來個(gè)單元，企業(yè)想開發(fā)生產(chǎn)一個(gè)新單元，就得單獨(dú)申請一次生產(chǎn)許可證，等發(fā)證下來至少得6個(gè)月，很可能就錯(cuò)過市場機(jī)遇。去年取消了蓄電池的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后，企業(yè)有更多精力投入技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級了。”天能集團(tuán)項(xiàng)目與知識產(chǎn)權(quán)部員工談志農(nóng)告訴記者。
去年，我國取消和下放一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、簡化審批程序，實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品減至38類，蓄電池便是取消的產(chǎn)品類別之一。今年，《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步提出，大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。
許可證“瘦身”空間不小
同一條冰箱生產(chǎn)線，小冰箱只需產(chǎn)品認(rèn)證，大冰箱卻要有許可證才能生產(chǎn)
對于制造業(yè)企業(yè)來說，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證是其啟動(dòng)運(yùn)營的重要前置條件。沒有許可證，別說產(chǎn)品投放市場，開動(dòng)生產(chǎn)線就不合規(guī)。
然而，在很多制造業(yè)企業(yè)看來，這個(gè)許可證有必要大力壓減。
“我們已經(jīng)呼吁好多年，這次《政府工作報(bào)告》提出大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證，希望能夠解決這個(gè)問題。”安徽一家冰箱企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，冰箱產(chǎn)品長期存在一種產(chǎn)品兩種準(zhǔn)入制度的現(xiàn)象，同一條生產(chǎn)線，生產(chǎn)工藝和材料沒有本質(zhì)差別，有效容積500立升以下的冰箱（簡稱“小冰箱”）進(jìn)行3C認(rèn)證，500立升以上的冰箱（簡稱“大冰箱”）要申請生產(chǎn)許可證。
根據(jù)中怡康線下市場監(jiān)測數(shù)據(jù)，2017年大冰箱零售額份額已達(dá)到35.09%，并且近5年呈逐漸上升趨勢。“上世紀(jì)八九十年代，家里有一個(gè)冰箱就很不錯(cuò)了，基本都是小容積，但現(xiàn)在500立升以上的家用冰箱越來越常見，矛盾也就出來了。”該冰箱企業(yè)負(fù)責(zé)人說，兩種準(zhǔn)入制度，企業(yè)管理要兩套體系，檢測也要弄兩套，增加不少負(fù)擔(dān)，然而大小冰箱又要接受統(tǒng)一的能效標(biāo)識管理，企業(yè)感覺無所適從。“據(jù)我了解，一些同行干脆就不開發(fā)大冰箱了，還有的是生產(chǎn)500立升以上但把容積標(biāo)小。”
“2009年以來，我們多次向有關(guān)部門反映過這一問題，希望盡早廢除大冰箱生產(chǎn)許可證，實(shí)行冰箱產(chǎn)品一個(gè)準(zhǔn)入制度，大冰箱最好跟隨大多數(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)為3C認(rèn)證，這也和國際通行做法一致。”中國家電協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
據(jù)了解，工業(yè)生產(chǎn)許可證制度上世紀(jì)80年代在我國確立。“它屬于行政許可項(xiàng)目，由政府部門發(fā)證并監(jiān)管，是針對生產(chǎn)企業(yè)，依法授予許可生產(chǎn)該項(xiàng)產(chǎn)品的憑證的行政許可。”國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證監(jiān)管部副主任王昆介紹。當(dāng)時(shí)市場經(jīng)濟(jì)剛剛興起，出現(xiàn)了不少生產(chǎn)設(shè)備不達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè)，在這樣的背景下，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度出臺。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善，許可證制度的弊端也逐漸凸顯：一些產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、行業(yè)自律程度高，前置審批不利于活力釋放；審核周期過長，有時(shí)企業(yè)要派人一趟趟跑部門；多個(gè)部門存在重復(fù)許可問題……改革呼聲高漲。
近年來，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革不斷深入：管理目錄進(jìn)一步壓縮，從5年前的61類壓減至38類；審批程序更加簡化，企業(yè)獲證時(shí)間從5年前的60個(gè)工作日壓縮至最快當(dāng)場取證；停止征收生產(chǎn)許可證審查費(fèi)用和發(fā)證檢驗(yàn)費(fèi)用，每年可為企業(yè)減負(fù)近1.5億元。一項(xiàng)項(xiàng)改革降低了企業(yè)的制度性交易成本，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效添了不少力，但企業(yè)仍然期待，壓減的范圍更大、力度更大。
放得下還要管得好
該放的權(quán)要放，該承擔(dān)的責(zé)任也不可推托
去年召開的全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)，除涉及安全、環(huán)保事項(xiàng)外，凡是技術(shù)工藝成熟、通過市場機(jī)制和事中事后監(jiān)管能保證質(zhì)量安全的產(chǎn)品，一律取消生產(chǎn)許可；對與消費(fèi)者生活密切相關(guān)、通過認(rèn)證能保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的，一律轉(zhuǎn)為認(rèn)證。對管理目的相同或類似的不同部門許可事項(xiàng)，要加快清理合并。
許可證少了，企業(yè)負(fù)擔(dān)小了，但擔(dān)心隨之而來。企業(yè)擔(dān)心，會(huì)出現(xiàn)推諉扯皮、變相許可等問題嗎？消費(fèi)者擔(dān)心，前期審批沒了，產(chǎn)品質(zhì)量如何保證？一些部門會(huì)不會(huì)認(rèn)為權(quán)力少了、擔(dān)子輕了，做甩手掌柜？“應(yīng)當(dāng)明確，許可證‘減肥’，絕不代表政府和企業(yè)的責(zé)任減輕，該放的權(quán)要放，該承擔(dān)的責(zé)任也不可推托。”中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海說。
放得下還要管得好。“放開事前審批，對事中事后監(jiān)管提出了更高要求。‘雙隨機(jī)、一公開’的抽查方式就很有必要，要擴(kuò)大抽查覆蓋面、增加抽查頻次和品種，消除監(jiān)管套利現(xiàn)象；對于已頒發(fā)的許可證，事中事后監(jiān)管如發(fā)現(xiàn)不符合要求，要及時(shí)依法撤銷。通過公平的‘管’保障更大程度的‘放’。”劉俊海認(rèn)為。“現(xiàn)在監(jiān)管嚴(yán)了，企業(yè)也不敢隨便亂來。過去還能估摸著監(jiān)管部門什么時(shí)候來查，承檢機(jī)構(gòu)也比較熟悉，現(xiàn)在抽查都是隨機(jī)抽取和匹配，就算想尋個(gè)方便也不知道找誰。”浙江一家企業(yè)負(fù)責(zé)人說。
放得下還要轉(zhuǎn)得了。去年，電熱毯、助力車、摩托車乘員頭盔等3類產(chǎn)品由工業(yè)生產(chǎn)許可證轉(zhuǎn)為實(shí)施3C認(rèn)證管理。有企業(yè)擔(dān)心，3C認(rèn)證會(huì)不會(huì)成了“變相許可”，戴市場帽子收企業(yè)票子？許可與認(rèn)證制度能否順利轉(zhuǎn)換銜接？“這次轉(zhuǎn)的3類產(chǎn)品都屬于大眾消費(fèi)品，實(shí)施3C認(rèn)證管理符合WTO原則、與國際通行合格評定管理制度接軌，例如電熱毯納入3C認(rèn)證后可以促進(jìn)國際互認(rèn)，擴(kuò)大產(chǎn)品出口。”王昆介紹，國家認(rèn)監(jiān)委已要求指定認(rèn)證、檢測機(jī)構(gòu)在認(rèn)證過程中，全面承認(rèn)相關(guān)產(chǎn)品許可證檢測、審查結(jié)果，減免認(rèn)證檢測收費(fèi)，穩(wěn)妥做好轉(zhuǎn)認(rèn)證工作。“為了避免變相許可，我們還將進(jìn)一步打破認(rèn)證市場壟斷，擴(kuò)大認(rèn)證機(jī)構(gòu)指定范圍，讓企業(yè)有充分的自主選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)權(quán)利；針對一些檢測認(rèn)證活動(dòng)不規(guī)范現(xiàn)象，集中排查問題，逐一整改落實(shí)，并向社會(huì)公布查處結(jié)果。”
放得下還要接得住。1月15日起，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革在全國范圍內(nèi)實(shí)施。2月初，江西理文化工公司就拿到了江西省質(zhì)監(jiān)局頒發(fā)的首張“一企一證”工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，“以前我們危險(xiǎn)化學(xué)品有機(jī)產(chǎn)品、無機(jī)產(chǎn)品和氯堿產(chǎn)品有三本許可證，增加不同類別里的單元，還得分開來審查，送檢等也很麻煩。通過改革，變成一次申請、一并審查、一次發(fā)證，確實(shí)方便了。”該公司品質(zhì)管理部經(jīng)理彭于輝說。“去年下放給省質(zhì)監(jiān)部門的8類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限，我們已全部委托給企業(yè)所在地的設(shè)區(qū)市局和省直管試點(diǎn)縣（市）局辦理，以減少審批層級、方便企業(yè)就近辦理。”江西省質(zhì)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
最終有助于提升品質(zhì)
有利于鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新工藝，市場產(chǎn)品種類將更加豐富
“放出活力、管出公平了，但真正要提升產(chǎn)品質(zhì)量，加快制造強(qiáng)國建設(shè)，治本之道還在于落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。”劉俊海認(rèn)為，一方面要通過懲罰性賠償制度，讓違法企業(yè)的違法成本高于違法收益，杜絕“劣幣驅(qū)逐良幣”的不公平現(xiàn)象；另一方面，要激活公益訴訟制度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)消費(fèi)者為了“追回一只雞，得殺一頭牛”的尷尬現(xiàn)象。“發(fā)達(dá)國家一般只有認(rèn)證制度，沒有許可證制度。從他們的經(jīng)驗(yàn)看，就是要推進(jìn)懲罰性賠償制度讓企業(yè)不敢以身試法，形成高壓態(tài)勢。”國際質(zhì)量科學(xué)院院士鄧績認(rèn)為，要建立完善的責(zé)任制度，讓產(chǎn)品質(zhì)量問題可追溯到具體環(huán)節(jié)，“比如出了問題，能快速弄清楚是哪個(gè)批次、哪個(gè)生產(chǎn)過程的責(zé)任”。
專家們談道，打造質(zhì)量強(qiáng)國必須打造消費(fèi)者友好型的協(xié)同共治體系。比如應(yīng)該發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律監(jiān)管作用，“現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會(huì)不少，但有些是當(dāng)一天和尚一天鐘都不敲，每年開個(gè)年會(huì)就什么都不管了，這種占山為王的協(xié)會(huì)不能再要。”劉俊海認(rèn)為，與此同時(shí)，該賦予行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)限和職責(zé)也應(yīng)該賦予，讓他們既能和政府協(xié)商，又能對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和服務(wù)，這樣才能形成無縫銜接、良性互動(dòng)的協(xié)同共治體系。
鄧績認(rèn)為，目前來看，我國的質(zhì)量信用評價(jià)還要加強(qiáng)，“現(xiàn)在我們也有企業(yè)信息公示系統(tǒng)，輕則納入經(jīng)營異常名錄，重則納入‘黑名單’，讓企業(yè)一處失信、處處受限。此外，還應(yīng)該支持和鼓勵(lì)行業(yè)組織和社會(huì)中介組織，探索開展基于行業(yè)自律的質(zhì)量保障能力評價(jià)。”
對于下一步改革動(dòng)作，記者在不久前召開的全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作會(huì)議上獲悉，對于繼續(xù)實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的38類產(chǎn)品，將進(jìn)行深入的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估，再取消、下放一批產(chǎn)品，壓縮生產(chǎn)許可發(fā)證的層級，原則上不再設(shè)立規(guī)格型號；大幅刪減企業(yè)申報(bào)中的“繁文縟節(jié)”，擴(kuò)大試行簡化審批程序的地區(qū)范圍和產(chǎn)品范圍，逐步推行申報(bào)材料“一單一書一照一報(bào)告”制；選取部分地區(qū)開展證后監(jiān)管改革試點(diǎn)，探索建立證后監(jiān)管與質(zhì)量信用監(jiān)管相結(jié)合的新模式等。
“大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，有利于鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新工藝，市場產(chǎn)品種類將更加豐富，一場中國制造的品質(zhì)革命正在到來。”劉俊海說。
中國制造正從“有沒有”向“好不好”跨越
品質(zhì)=質(zhì)量+品牌（產(chǎn)經(jīng)觀察 中國制造迎來品質(zhì)革命②）
《政府工作報(bào)告》提出，“全面開展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)與國際先進(jìn)水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)”“來一場中國制造的品質(zhì)革命”。何為品質(zhì)革命？品質(zhì)革命應(yīng)從何處著力？記者進(jìn)行了采訪。
對中國制造提出更高要求
品質(zhì)革命既要在質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)突破，更要在品牌上站穩(wěn)腳跟
2016年5月，“品質(zhì)革命”一詞首次出現(xiàn)在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上。2018年3月，“品質(zhì)革命”被寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》。
何為品質(zhì)？
“品質(zhì)可以理解為質(zhì)量加品牌。”中國質(zhì)量管理協(xié)會(huì)副會(huì)長陸燕蓀說。在日前舉行的中國制造品質(zhì)革命座談會(huì)上，陸燕蓀反復(fù)強(qiáng)調(diào)，一個(gè)產(chǎn)品只有質(zhì)量好，同時(shí)又有一定品牌附加值才稱得上品質(zhì)好。“品質(zhì)革命首先意味著品牌、質(zhì)量要‘雙提升’。”陸燕蓀說，品質(zhì)革命對中國制造提出了更高的要求，既要在質(zhì)量上有所突破，更要在品牌上站穩(wěn)腳跟。
品質(zhì)革命，根在質(zhì)量。新時(shí)代的質(zhì)量提升，“應(yīng)做到全方位、重細(xì)節(jié)、無死角。”中鐵工程裝備集團(tuán)有限公司總工程師王杜娟強(qiáng)調(diào)，“中國的一些裝備產(chǎn)品，技術(shù)性能與德國、日本的先進(jìn)型號別無二致，卻因?yàn)橛推帷⒑缚p等外觀工藝的‘疏忽’，在海外市場被人詬病。中鐵裝備的盾構(gòu)機(jī)產(chǎn)品就是因?yàn)樽龅搅恕畠?nèi)外兼修’而享譽(yù)海外。”
品質(zhì)革命，長于品牌。在今年全國兩會(huì)上，山東如意集團(tuán)董事長邱亞夫一句“為什么我國消費(fèi)者寧可花2萬元買‘加拿大鵝’，也不愿意花2000元買國產(chǎn)羽絨服”引起熱議。邱亞夫自問自答，“這就是品牌的差距”，呼吁中國服裝撕掉廉價(jià)標(biāo)簽，加強(qiáng)品牌建設(shè)。
“品質(zhì)革命還意味著不斷提高效益和技術(shù)水平，在國際市場競爭中不斷開啟新的市場領(lǐng)域，滿足新的消費(fèi)需求等。”陸燕蓀說。
目前，中國制造的品質(zhì)在滿足新消費(fèi)需求上做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院原院長周其仁認(rèn)為，過去消費(fèi)者的要求是看重“有沒有”，如今則看重“好不好”，“現(xiàn)在的市場對品質(zhì)出價(jià)了，現(xiàn)有產(chǎn)品的品質(zhì)卻滿足不了內(nèi)需，從代購、海淘的流行、進(jìn)口消費(fèi)品猛增就可以看出其間的鴻溝有多么大！”
3年前國人到日本搶購智能馬桶蓋一事至今令人記憶猶新。而經(jīng)過質(zhì)量提升行動(dòng)，2017年6月，智能馬桶蓋全行業(yè)產(chǎn)量上升29%，國內(nèi)銷量上升43%，出口量上升4%，背馬桶蓋的現(xiàn)象逐步減少。“我們現(xiàn)在生產(chǎn)的很多產(chǎn)品，只要品質(zhì)改善一點(diǎn)，提升一點(diǎn)，就會(huì)有巨大的市場。”周其仁說。
技術(shù)爆發(fā)提供新契機(jī)
智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，開辟提升品質(zhì)的新路徑
品質(zhì)革命如何進(jìn)行？
在中國質(zhì)量協(xié)會(huì)會(huì)長賈福興看來，以智能制造、人工智能等為代表的新一輪科技革命的爆發(fā)為全球價(jià)值鏈重構(gòu)提供了新的契機(jī)，推行品質(zhì)革命正當(dāng)其時(shí)。
新技術(shù)提供了質(zhì)量提升的新契機(jī)。
“如果說工匠精神可以在現(xiàn)有的生產(chǎn)水平上讓產(chǎn)品無限趨近質(zhì)量的極致，那么科技創(chuàng)新則可讓產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大跨度進(jìn)步，甚至突破性飛躍。”美的家用空調(diào)事業(yè)部總經(jīng)理吳文新說。
以美的的空調(diào)生產(chǎn)線為例，進(jìn)行智能化改造后，其單條生產(chǎn)線的一次組裝合格率從人工組裝的極限97%上升到了99.9%。“改造后，信息化品質(zhì)控制點(diǎn)從原有的6個(gè)增加到了108個(gè)，把控能力更強(qiáng)，再加上設(shè)備的穩(wěn)定性比人工更高，合格率提升也就成為必然。” 吳文新說。
湖南紅太陽光電科技有限公司也嘗到了智能制造的甜頭。通過智能物流傳輸及倉儲系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)、智能制造管控平臺等系統(tǒng)建設(shè)，紅太陽公司實(shí)現(xiàn)了車間的數(shù)字化管控，產(chǎn)品不良品率降低30%。
新技術(shù)提供了品牌彎道超車新契機(jī)。
依托工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺將地面的服務(wù)人員位置、車輛開工信息、配件庫存信息進(jìn)行集中管理，三一重工建立了一套“天地人合一，一二三線協(xié)同”的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了“2小時(shí)到底”（即當(dāng)工程機(jī)械發(fā)生故障時(shí)，服務(wù)人員根據(jù)車輛歷史開工情況判斷故障，利用GPS衛(wèi)星回傳的車輛位置，選擇最近的服務(wù)車帶著故障所需配件2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場），24小時(shí)內(nèi)解決問題，遙遙領(lǐng)先國外廠商，幫助三一品牌打開國際市場、立足世界。
新技術(shù)提供了滿足個(gè)性化需求的新契機(jī)。
以往，通過市場調(diào)研或者分析銷售數(shù)據(jù)來獲取市場需求，往往如大海撈針。而在海爾的大規(guī)模定制解決方案平臺（又稱COSMOPlat）上，3.1億終端用戶、80萬微店主、3.3萬家專賣店和眾多專業(yè)社群的“槽點(diǎn)”“痛點(diǎn)”被實(shí)時(shí)獲取，經(jīng)大數(shù)據(jù)分析，直接轉(zhuǎn)化成2000條設(shè)計(jì)創(chuàng)意，形成200個(gè)新產(chǎn)品投放市場。游戲筆記本雷神，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)游戲玩家的3萬條抱怨研發(fā)而成，2014年首批問世的3000臺21分鐘售罄，2016年?duì)I業(yè)收入突破10.4億元，2017年登陸新三板。
基于大規(guī)模定制解決方案平臺，目前海爾定制全周期只有30天，是業(yè)內(nèi)平均水平的一半，不入庫率高達(dá)69%。“我們已經(jīng)不是家電制造商，而是基于物聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)提供方，致力于和用戶一起定制更加智慧、便捷、舒適的生活。” 海爾COSMOPlat大規(guī)模定制總經(jīng)理王曉虎說。
對標(biāo)國際是方向
從“保底線”到“拉高線”，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)品質(zhì)革命
國際市場是檢驗(yàn)品質(zhì)革命成果的“試金石”。中國產(chǎn)品走向國際，首先就要對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
“品質(zhì)革命的主角是企業(yè)，作為政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)，幫助企業(yè)做好對標(biāo)工作、找準(zhǔn)差距是一種正向引導(dǎo)。”賈福興說。
數(shù)據(jù)顯示，目前我國國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化率（即國際標(biāo)準(zhǔn)被國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)采納的比例）整體已達(dá)85.47%。與國際標(biāo)準(zhǔn)相比，我國部分標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，處于跟跑狀態(tài)；較大部分中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)水平基本一致，處于并跑狀態(tài)；還有部分標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先于國際標(biāo)準(zhǔn)水平，處于領(lǐng)跑狀態(tài)，如煙花爆竹、絲綢、中醫(yī)藥、家用電器、高鐵、民用核電、網(wǎng)絡(luò)通信、特高壓交流輸電等領(lǐng)域。國家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏介紹，到2020年，我國重點(diǎn)裝備制造業(yè)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率將達(dá)到90%以上，主要消費(fèi)品與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上。
今年，國家標(biāo)準(zhǔn)委將繼續(xù)開展與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的對標(biāo)工作，“我們力爭通過3年時(shí)間，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)、一類產(chǎn)品一類產(chǎn)品地開展企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比對分析，找到差距，開展達(dá)標(biāo)行動(dòng)。”田世宏說。
需要指出的是，“國家標(biāo)準(zhǔn)常常是妥協(xié)的產(chǎn)物，更多起到‘保底線’的作用，龍頭企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)才能真正‘拉高線’。”陸燕蓀說，我國的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作剛剛展開，行業(yè)協(xié)會(huì)責(zé)任重大，希望我國的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)也能多點(diǎn)開花，擁有真正的市場影響力。
除了標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，品質(zhì)革命還需要投入真金白銀，政府的保駕護(hù)航必不可少。“由于辦證等制度性交易成本過高，許多企業(yè)不得不降低必要的成本投入，產(chǎn)品質(zhì)量也隨之降低。”陸燕蓀說，這些無形的束縛將影響企業(yè)進(jìn)行品質(zhì)革命的熱情以及最終的效果。他表示，政府部門應(yīng)做好政策和制度環(huán)境的有效供給，特別是要完善市場準(zhǔn)入，營造公平競爭的營商環(huán)境，加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)打假冒偽劣，防止劣幣驅(qū)逐良幣，為企業(yè)進(jìn)行品質(zhì)革命創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
