科技型中小企業(yè)是最具活力、最具潛力、最具成長性的創(chuàng)新群體，代表中小企業(yè)發(fā)展方向。可以說，抓科技型中小企業(yè)發(fā)展就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來。
黨的十九大報(bào)告也明確指出，建立創(chuàng)新型國家，要深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。這為新時(shí)代推進(jìn)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作指明了方向。
２０１７年５月，科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》，全面啟動(dòng)了科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作，科技創(chuàng)新政策也從擇優(yōu)支持到普惠支持，開啟了推動(dòng)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作的新篇章。
星星之火可以燎原。一批具有中國特色的科技型中小企業(yè)“小小的創(chuàng)新”可以匯集成推動(dòng)創(chuàng)新的一股強(qiáng)大洪流，加快我國產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化，擴(kuò)大內(nèi)需，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展，助推創(chuàng)新型國家建設(shè)。
培育壯大創(chuàng)新企業(yè)主體
科技型中小企業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的生力軍，在提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)方面發(fā)揮著重要作用。
科技部火炬中心黨委書記張衛(wèi)星表示，認(rèn)真落實(shí)好黨的十九大精神，建設(shè)創(chuàng)新型國家，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，其中一項(xiàng)主要任務(wù)就是要提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的科技含量，提高科技型中小企業(yè)的成功率。新常態(tài)下，加快培育新動(dòng)能新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，需要有大量的科技型中小企業(yè)的參與。從這些方面來看，開展科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作，既符合國家戰(zhàn)略需求，也是落實(shí)普惠性科技創(chuàng)新政策的現(xiàn)實(shí)需要。
２０１７年５月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、科技部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的通知》。同時(shí)，三部委還聯(lián)合發(fā)布了《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》，明確科技型中小企業(yè)的評(píng)價(jià)條件、評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)管理工作。至此，我國科技型中小企業(yè)擁有了統(tǒng)一的評(píng)價(jià)條件和辦法。
為落實(shí)《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》，組織全國科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作，２０１７年１０月，科技部火炬中心出臺(tái)了《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作指引（試行）》，全國科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作系統(tǒng)同時(shí)開通。
“科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作堅(jiān)持服務(wù)引領(lǐng)、放管結(jié)合、公開透明的原則，采取企業(yè)自主評(píng)價(jià)、科技管理部門形式審查的管理服務(wù)模式，體現(xiàn)了‘放管服’改革精神。”科技部火炬中心基金監(jiān)理與評(píng)價(jià)處處長王宇彤表示。
全國科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作系統(tǒng)全面體現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)＋”政務(wù)服務(wù)理念，突出了“一張網(wǎng)、一張表”的全網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)，對(duì)接了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商登記、高新技術(shù)企業(yè)等數(shù)據(jù)庫，努力為企業(yè)評(píng)價(jià)和入庫審核提供更加便捷的支撐服務(wù)。其中，“一張網(wǎng)”是科技型中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建全國省、市、縣科技管理部門聯(lián)動(dòng)的科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)服務(wù)大網(wǎng)絡(luò)，“一張表”則是科技型中小企業(yè)信息表。
自２０１７年１１月科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作系統(tǒng)上線，截至２０１８年１月中旬，科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)內(nèi)共有５．６萬家企業(yè)提交了注冊(cè)信息，４．９萬家企業(yè)注冊(cè)信息審核通過，２萬多家企業(yè)提交了自評(píng)表，１．２萬家企業(yè)進(jìn)行了公示，６４９４家企業(yè)獲得入庫登記編號(hào)。
小企業(yè)蘊(yùn)含大能量
小微企業(yè)雖然身量小，卻個(gè)個(gè)“身懷絕技”，蘊(yùn)含著“大能量”：有的克難攻關(guān)，研發(fā)出的產(chǎn)品替代進(jìn)口，在國家航空事業(yè)中建功立業(yè)；有的引進(jìn)由國外院士領(lǐng)銜的專家團(tuán)隊(duì)，不僅是中外聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)，還成為國際科技轉(zhuǎn)移平臺(tái)；有的每平方米車間月產(chǎn)值超過萬元，是名副其實(shí)的“單產(chǎn)冠軍”。
一根頭發(fā)絲直徑０．１毫米，而在鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)新鄉(xiāng)片區(qū)輻射區(qū)內(nèi)企業(yè)河南芯睿電子科技有限公司生產(chǎn)的芯片，線條寬度僅有０．３３微米，約相當(dāng)于一根頭發(fā)絲的１／３，可謂是“頭發(fā)絲”里乾坤大。
生產(chǎn)這種高精度的產(chǎn)品，需要的是高潔凈度的生產(chǎn)車間。芯睿電子的生產(chǎn)車間潔凈度比手術(shù)室還要高，０．５微米大小的微塵數(shù)量被嚴(yán)格控制在每立方米９００萬個(gè)以內(nèi)。這樣一個(gè)３０００多平方米的千級(jí)無塵車間，全面投產(chǎn)后每月銷售收入可達(dá)４０００余萬元，每平方米的車間月產(chǎn)值超過１萬元。
“只要有麥克風(fēng)的地方，就要用到我們的芯片。”芯睿電子董事長助理陳福操說，他們的產(chǎn)品是麥克風(fēng)里的核心芯片，可以把聲音信號(hào)變成電信號(hào)，然后傳送到中央處理器（ＣＰＵ），完成聲音和電信號(hào)的傳遞和處理——這種“０．３３毫米厚度聲電轉(zhuǎn)換芯片技術(shù)”。經(jīng)鑒定，該產(chǎn)品處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，填補(bǔ)了國內(nèi)空白，關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平。
同樣是科技型中小企業(yè)的新鄉(xiāng)市百合光電有限公司， ２０１６年６月生產(chǎn)的第一臺(tái)國產(chǎn)深紫外輻照模擬設(shè)備走下百合光電的生產(chǎn)線，其部分性能達(dá)到國際領(lǐng)先水平，而售價(jià)不足國外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品價(jià)格的１／３。
據(jù)介紹，深紫外輻照模擬設(shè)備，可以模擬太空光照環(huán)境，檢驗(yàn)材料在各種條件下的老化情況，被用于建造衛(wèi)星的材料篩選環(huán)節(jié)，是航空領(lǐng)域重要的檢測(cè)設(shè)備。
此外，在東營勝利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，一個(gè)擁有２０多人的泰爾石油技術(shù)有限公司，２０１６年７月，在中石化西北油田，該公司服務(wù)的ＹＪＺ－１２井，用７８天２０小時(shí)鉆完７２１０米井深，創(chuàng)下了當(dāng)時(shí)國內(nèi)陸上７０００米深井鉆井周期最短記錄。依靠科技創(chuàng)新，泰爾石油還將技術(shù)送出了國門，成功承接了在摩洛哥索維拉盆地一口預(yù)探井的技術(shù)保障業(yè)務(wù)。
“沒有中小企業(yè)的發(fā)展，就沒有中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。”國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長、研究員馬駿表示，中小企業(yè)作為創(chuàng)新動(dòng)力源，一方面表現(xiàn)在增加經(jīng)濟(jì)總量和就業(yè)總量上；另一方面，量大面廣的中小企業(yè)實(shí)質(zhì)是在嘗試不同的生產(chǎn)經(jīng)營方式，是在技術(shù)、管理、市場(chǎng)、商業(yè)模式等不同領(lǐng)域開展創(chuàng)新，實(shí)踐表明，只有創(chuàng)新者才能生存發(fā)展。
扶持政策精準(zhǔn)普惠
近年來，關(guān)于大力支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施頻頻見諸一些重要政策文件，各有關(guān)部門和各地方政府也陸續(xù)制定出臺(tái)了許多政策措施為科技型中小企業(yè)提供精準(zhǔn)支持和精準(zhǔn)服務(wù)，這些支持政策成為科技型中小企業(yè)加快發(fā)展的“助推劑”。
進(jìn)入科技型中小企業(yè)信息庫的企業(yè)，開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，在２０１７年１月１日至２０１９年１２月３１日期間，再按照實(shí)際發(fā)生額的７５％在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的１７５％在稅前攤銷。除了能享受這些研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策外，更重要的是，各地推出了精準(zhǔn)服務(wù)科技型中小企業(yè)的政策“工具箱”和“組合拳”。
“提高研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除比例對(duì)于科技型中小企業(yè)是極大的利好，相當(dāng)于把我們的減稅效果又增強(qiáng)了５０％。”天津中力神舟雷電安防技術(shù)公司負(fù)責(zé)人表示，減稅所降低的企業(yè)創(chuàng)新成本，可以真正幫助像他們這樣的科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
按照２０１７年優(yōu)惠數(shù)據(jù)測(cè)算，研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除新政將惠及天津市約２５００家科技型中小企業(yè)，減稅規(guī)模將擴(kuò)大約２億元。
陜西省則給符合條件的科技型中小企業(yè)，提供２０萬－４０萬元無償支持。
據(jù)了解，陜西省入庫企業(yè)，在稅收優(yōu)惠方面，取得有效入庫登記編號(hào)的科技型中小企業(yè)，同時(shí)符合研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策相關(guān)條件的可以享受加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠。同時(shí)，財(cái)政扶持則對(duì)符合條件的科技型中小企業(yè)，按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干財(cái)稅措施的意見》規(guī)定，給予２０萬－４０萬元無償支持；對(duì)首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，給予２０萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，將符合條件的科技型中小企業(yè)納入陜西省高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)培育對(duì)象，在科技立項(xiàng)、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化等方面給予優(yōu)先支持。
作為我國科技型中小企業(yè)的聚集區(qū)，浙江省２０１３－２０１６年新認(rèn)定科技型中小企業(yè)２６０１０家，累計(jì)認(rèn)定３１５８４家，近２４８０家成長為高新技術(shù)企業(yè)，浙江省高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)９４７４家。
浙江省科技廳高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化處副處長楊陳華表示，２０１３年以來，浙江省先后研究出臺(tái)《關(guān)于加快培育發(fā)展科技型小微企業(yè)的若干意見》《科技型中小企業(yè)倍增專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》《浙江省科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃》等政策文件，加快構(gòu)建科技型小微企業(yè)“微成長、小升高、高壯大”梯次培育計(jì)劃。同時(shí)，浙江省設(shè)立３億元的科技型中小企業(yè)扶持專項(xiàng)資金和總規(guī)模為２０億元的成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，助推智力和資本對(duì)接，為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暢通融資通道。
據(jù)了解，浙江省探索實(shí)行“創(chuàng)新服務(wù)券”等購買公共服務(wù)方式，推動(dòng)科研實(shí)施和儀器設(shè)備等科技資源向科技型中小企業(yè)開放的運(yùn)行機(jī)制。截至目前，浙江省累計(jì)發(fā)放創(chuàng)新券１１．２億元，使用６．６億元，累計(jì)１９２４１家企業(yè)（創(chuàng)業(yè)者）申領(lǐng)創(chuàng)新券，１３５１４家企業(yè)（創(chuàng)業(yè)者）使用創(chuàng)新券，累計(jì)服務(wù)企業(yè)４７１５９次。
當(dāng)前，全國各地科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作正在如火如荼地進(jìn)行，可以預(yù)見，隨著以新理念、新思路、新方式為科技型中小企業(yè)服務(wù)的新征程繼續(xù)推進(jìn)，各地區(qū)評(píng)價(jià)工作體系的建立，覆蓋全國的評(píng)價(jià)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐漸形成，科技型中小企業(yè)茁壯成長的新局面正在到來，創(chuàng)新的源頭定會(huì)生機(jī)勃勃。
摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
