環(huán)衛(wèi)市場火了。據(jù)了解，僅在過去的９月份，就有２０多個環(huán)衛(wèi)項目簽約。其中，北控水務（中國）投資有限公司、中聯(lián)重科環(huán)境產業(yè)集團旗下企業(yè)等分別拿下多個環(huán)衛(wèi)項目。
此外，還有國內環(huán)衛(wèi)企業(yè)加快走出國門。杭州錦江集團環(huán)衛(wèi)公司聯(lián)合體日前正式中標巴基斯坦卡拉奇市西區(qū)和馬里爾區(qū)城市道路清掃保潔和垃圾收集清掃運輸處理項目，合同期限為１０年，合同總金額為３億美元。
環(huán)衛(wèi)市場緣何成爆發(fā)態(tài)勢？住房和城鄉(xiāng)建設部市容環(huán)境衛(wèi)生標準化技術委員會主任張益表示，我國的環(huán)衛(wèi)產業(yè)正在從垃圾處理處置的末端逐漸向前端的收運、保潔等環(huán)節(jié)延伸，未來有望實現(xiàn)從環(huán)衛(wèi)到城市廢棄物集中處理處置、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等目標。
市場“火”在何處？
環(huán)衛(wèi)市場“火”到什么程度？中科院院士、北京大數(shù)據(jù)研究院學術委員會主任張平文曾表示，環(huán)衛(wèi)產業(yè)的潛在空間和市場化趨勢會使國企進軍環(huán)衛(wèi)產業(yè)的進程加快，預計到２０１９年，環(huán)衛(wèi)產業(yè)總規(guī)模將有超過２２００億元的市場空間。
與以往不同的是，最近市場“火”在規(guī)模和貫穿于整個產業(yè)鏈的價值挖掘。對于市場爆發(fā)的原因，張益表示，過去環(huán)衛(wèi)市場就很熱，主要集中在處理處置環(huán)節(jié)。“現(xiàn)在處理處置環(huán)節(jié)競爭激烈，國家對項目的程序性要求越來越高。近年來，很多企業(yè)已經(jīng)考慮從垃圾處理處置末端入手，將收集、運輸、保潔、末端處理這一條完整的產業(yè)鏈連接起來。”
打通產業(yè)鏈為地方和企業(yè)都帶來了諸多益處。張益認為，第一，地方可以接受企業(yè)提供城市環(huán)衛(wèi)一攬子解決方案，環(huán)衛(wèi)部門更專注于監(jiān)管。企業(yè)在獲取項目上也不再是單純的一個項目，而是打包整體項目。第二，延伸產業(yè)鏈為產業(yè)創(chuàng)造了更大的市場規(guī)模。第三，現(xiàn)在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化有巨大的市場需求，企業(yè)服務范圍更廣。
同時，環(huán)衛(wèi)是剛性需求，而且城市對其標準和要求只會越來越高，投入也將加大。
張益將環(huán)衛(wèi)比作“城市的衛(wèi)生間”，其核心功能是保潔和排污。環(huán)衛(wèi)這個“城市衛(wèi)生間”正在受到越來越多的關注。
“過去環(huán)衛(wèi)１．０時代是垃圾的集中處理，２．０時代追求無害化處理，如今３．０時代要求垃圾的資源化處置，與公眾、社會、環(huán)境融合為一體并產生價值。”他解釋說，“挖掘固體廢棄物的市場價值如果僅局限于垃圾處理處置的末端，那是很難做到的。所以要從收運環(huán)節(jié)入手，進行收集、運輸、末端處理全過程服務，將城市的其他廢棄物，比如污泥、餐廚垃圾、危廢等統(tǒng)一收集、運輸和處理。企業(yè)的最終目的是掌握固體廢棄物的入口，從環(huán)衛(wèi)進入到城市廢棄物收集處理全過程。”
此外，有業(yè)內人士表示，政策支撐不斷促進環(huán)衛(wèi)產業(yè)發(fā)展，但垃圾分類不能僅靠政府推動，需要更多企業(yè)參與。
從城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村拓展
據(jù)了解，不少環(huán)衛(wèi)企業(yè)近期取得的項目多分布在小城市或者縣域境內。以中聯(lián)重科為例，在９月２７日廣西扶綏ＰＰＰ項目順利簽約后，湖南耒陽—中聯(lián)環(huán)境農村垃圾收轉運試點項目也正式啟動。中聯(lián)重科環(huán)境產業(yè)集團將這兩個項目稱為縣域環(huán)境治理的“雙響炮”。
企業(yè)為何選擇進入小城市、縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)？張益表示，北京、上海、天津、重慶、廣州、杭州等大城市都有自己的環(huán)衛(wèi)集團或城投環(huán)境企業(yè)，這些企業(yè)沒有向社會開放并不代表沒有市場化和專業(yè)化。相反，其規(guī)模大、專業(yè)化程度較高，管理規(guī)范。外來企業(yè)短時間內很難進入這些市場。
“小城市、城鎮(zhèn)等區(qū)域原本就沒有規(guī)模比較大、專業(yè)性比較強的環(huán)衛(wèi)企業(yè)進行作業(yè)，因此這些企業(yè)進入小城市就相對容易。”張益說。
他將現(xiàn)在的環(huán)衛(wèi)市場分為５個層面：城市、縣城、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。目前環(huán)衛(wèi)項目主要涉及前３個層面，極少一部分涉及到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。“現(xiàn)階段，農村環(huán)衛(wèi)實際上并非真正意義上的農村，農村環(huán)衛(wèi)推行市場化、ＰＰＰ等都有難度，缺少穩(wěn)定的付費模式，因此從商業(yè)模式上看，發(fā)展還需要時間。”
這一觀點也得到了企業(yè)的證實。僑銀環(huán)保科技股份有限公司市場總監(jiān)高婧宇表示，在環(huán)衛(wèi)市場化層面，過去往往聚焦于大中城市，現(xiàn)在出現(xiàn)下沉趨勢，目前很多項目來源于二、三線城市，甚至一些區(qū)（縣）、鎮(zhèn)。同時，運營模式發(fā)生改變，過去環(huán)衛(wèi)一般是傳統(tǒng)的服務外包，現(xiàn)在從全生命周期角度去綜合考慮一個地區(qū)的整體服務水平提升，有利于更好地投資和運營。
一體化漸成大勢
環(huán)衛(wèi)市場哪些趨勢愈加明顯？張益認為，第一，參與企業(yè)越來越多，釋放的市場越來越大。“目前環(huán)衛(wèi)企業(yè)主要分為３類。第一類是體制內的環(huán)衛(wèi)企業(yè)，長期專注這一領域，本身就是內行。第二類是末端的垃圾處理處置企業(yè)逐漸涉足這一市場，比如桑德、錦江等。第三類是一些國有環(huán)保企業(yè)，比如首創(chuàng)等。從總體上看，環(huán)衛(wèi)市場有影響力的企業(yè)并不多，未來參與者會更多。”
第二，從廣度深度講，環(huán)衛(wèi)涉及的區(qū)域將更廣。“以后城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，將是真正意義上收運、處理處置一體化，部分地區(qū)將推進分類投放、收集、運輸、處理，實現(xiàn)垃圾的減量化、資源化、無害化。”這一趨勢目前已經(jīng)通過項目逐漸顯現(xiàn)，縣域環(huán)衛(wèi)已經(jīng)成為各路兵家必爭之地，未來環(huán)衛(wèi)將很可能覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村。
第三，環(huán)衛(wèi)企業(yè)很可能從小城市走向中等城市，甚至大城市。張益認為，“農村”包圍城市并非不可能，“農村”是指的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上層級，但企業(yè)可以由這些區(qū)域進軍地級市、省會城市甚至直轄市，雖然目前大城市有體制內的企業(yè)負責環(huán)衛(wèi)工作，但也有社會化企業(yè)進入的可能。
他還表示，考慮智慧城市、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等需求，環(huán)衛(wèi)能夠區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)一體化、多種廢棄物處理協(xié)同高效是今后的必然要求。比如在一些靜脈產業(yè)園，將污泥、危廢等廢棄物協(xié)同處置，不僅可以降低選址難度，還便于政府監(jiān)管，同時降低處理成本。
摘自《中國高新技術產業(yè)導報》
