近日獲悉，為進一步推進“中國制造２０２５”戰(zhàn)略落地，工業(yè)和信息化部將在２０１７年修訂和完善“中國制造２０２５”分省市指南，引導(dǎo)地方差異化發(fā)展和重點領(lǐng)域生產(chǎn)力合理布局；同時深化城市（群）試點示范，推進２０－３０個基礎(chǔ)條件好、示范帶動強的城市先行先試；啟動國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地卓越提升計劃，確定首批“中國制造２０２５”卓越提升試點示范基地，以上述三項措施形成中央、省、試點城市、產(chǎn)業(yè)基地協(xié)同推進的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局。
業(yè)內(nèi)專家認為，未來，我國制造業(yè)東部轉(zhuǎn)向高端裝備制造、中部產(chǎn)業(yè)升級、西部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破的“新三極”格局有望加速成型。
入列 試點示范城市或達３０個
從多個渠道確認，繼２０１６年８月寧波成為首個“中國制造２０２５”試點示范城市后，武漢、泉州、成都等多個城市近期也正式通過專家組審批，成為第二批“中國制造２０２５”試點示范城市。目前，還有超過３０個城市已向各級工信主管單位提出了“中國制造２０２５”試點示范城市的申請，另有多地正在組織編寫“中國制造２０２５”試點示范城市實施方案。根據(jù)工業(yè)和信息化部工作安排，今年將有２０－３０個城市成為“中國制造２０２５”試點示范城市。
據(jù)悉，“中國制造２０２５”試點示范城市的遴選，同時考慮了東、中、西部和東北地區(qū)等不同區(qū)域的城市分布，涵蓋了老工業(yè)基地、創(chuàng)新型城市、資源型城市等不同城市發(fā)展類型，未來的試點示范城市將充分覆蓋全國各個地區(qū)。更重要的是，在選擇試點示范城市時，還將考慮相關(guān)城市對周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)，部分能夠推動區(qū)域內(nèi)形成全新制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的城市有望優(yōu)先入列。
據(jù)專家組相關(guān)負責(zé)人介紹，這些城市成為試點示范城市后，有助于今后在全國范圍內(nèi)推廣相關(guān)經(jīng)驗，并能帶動周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展。例如，成都的試點示范方案提出，將在“十三五期”間大力發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，并以成都為中心實施１０個產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新重大項目，以此推動成都平原經(jīng)濟區(qū)、成渝城市群、中西部城市群的協(xié)同發(fā)展。
工業(yè)和信息化部部長苗圩在２０１７年全國工業(yè)和信息化工作會議上介紹，上述三項措施是２０１７年我國全面實施“中國制造２０２５”戰(zhàn)略的重要舉措。一方面，通過中國制造２０２５分省市指南來實現(xiàn)各地的差異化發(fā)展；另一方面，通過試點示范城市形成帶動效應(yīng)，引領(lǐng)不同區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。
成型 制造業(yè)有望呈現(xiàn)“新三極”格局
除了開展試點示范城市工作，工業(yè)和信息化部還將在２０１７年修訂和完善“中國制造２０２５”分省市指南，引導(dǎo)地方差異化發(fā)展和重點領(lǐng)域生產(chǎn)力合理布局。業(yè)內(nèi)普遍認為，隨著“中國制造２０２５”戰(zhàn)略不斷實施，我國制造業(yè)東部轉(zhuǎn)向高端裝備制造、中部產(chǎn)業(yè)升級、西部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破的“新三極”格局有望加速成型。
事實上，２０１６年全國多地已經(jīng)針對各自優(yōu)勢，出臺了“中國制造２０２５”的地方實施方案。截至２０１６年年底，全國已有２５個省區(qū)市相繼出臺了行動綱要或?qū)嵤┮庖姷鹊胤叫哉摺４送猓枮I、南京、蘇州、東莞等３０多個城市也相繼出臺了各自的實施措施。
從各地具體政策看，制造業(yè)“新三極”發(fā)展格局已基本明朗：即東部轉(zhuǎn)向高端裝備制造、中部產(chǎn)業(yè)升級、西部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破。目前，江蘇、浙江、廣東、山東等東部制造業(yè)發(fā)達地區(qū)，均將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點聚焦高端裝備制造和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)領(lǐng)域；安徽、河南、山西等中部省份提出全面升級制造業(yè)，在繼續(xù)深挖能源開采設(shè)備、煤化工裝備、農(nóng)機裝備等原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)潛能的同時，發(fā)展重點拓展到新能源、新材料、生物制藥、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)；陜西、四川、重慶、廣西等西部省份則根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，提出了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點突破的發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展信息技術(shù)、航天航空等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
以江蘇為例，江蘇出臺的《中國制造２０２５江蘇行動綱要》確立了重點發(fā)展集成電路及專用設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、智能制造裝備、先進軌道交通裝備等１５個產(chǎn)業(yè)，并提出力爭經(jīng)過１０年努力，讓江蘇制造業(yè)在“中國制造”中走在前列，若干重點行業(yè)和重要領(lǐng)域達到國內(nèi)領(lǐng)先、世界先進水平。
配套 后續(xù)產(chǎn)業(yè)舉措陸續(xù)出臺
據(jù)悉，２０１７年將是我國全面實施“中國制造２０２５”戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，有關(guān)部門將出臺一系列舉措，推進“中國制造２０２５”戰(zhàn)略的持續(xù)落地和制造業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級。
根據(jù)工業(yè)和信息化部工作部署，２０１７年我國將實施多項制造業(yè)重點工程，包括國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、工業(yè)強基工程、高端裝備制造創(chuàng)新工程、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。其中，將在新一代信息技術(shù)、軌道交通裝備、高端數(shù)控機床等領(lǐng)域，選擇２０項左右基礎(chǔ)零部件、１５項左右先進基礎(chǔ)材料、１０項左右基礎(chǔ)工藝，實施一攬子突破行動，重點解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且能夠在未來１－２年內(nèi)取得突破的共性問題。
工業(yè)和信息化部還將出臺多項政策繼續(xù)鞏固智能制造發(fā)展，將實施智能制造專項行動，在流程制造、離散型制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠程運維服務(wù)等方面，遴選９０個左右的試點示范項目，制訂修訂５０個以上智能制造標準，并在石化、鋼鐵、有色、稀土、裝備制造等領(lǐng)域分類分批推進智能制造相關(guān)應(yīng)用。
此外，為支持“中國制造２０２５”戰(zhàn)略順利實施，財政部將落實研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊稅收優(yōu)惠政策，加大重大裝備首臺套推廣應(yīng)用支持力度，將新材料、關(guān)鍵零部件納入首批次應(yīng)用保險保費補償范圍。同時，還將發(fā)揮先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金、國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金等引導(dǎo)作用，促進制造業(yè)重點領(lǐng)域加快發(fā)展。
中國工程院院士鄔賀銓表示，隨著后續(xù)一系列舉措的出臺，政策紅利將得以進一步釋放。屆時，在產(chǎn)業(yè)政策和財稅政策的推動下，我國制造業(yè)將進入全面轉(zhuǎn)型升級階段，其進展也會提速。完成轉(zhuǎn)型升級的制造業(yè)將繼續(xù)推動我國經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。
摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》
