近日，美國總統(tǒng)奧巴馬在匹茲堡召集科技創(chuàng)新前沿大會，謀劃和推動重大科技創(chuàng)新前沿發(fā)展。這是美國首次由總統(tǒng)主持召開科技創(chuàng)新前沿大會，會議在奧巴馬任期的最后階段召開，再次凸顯奧巴馬政府對科技創(chuàng)新的高度重視，表明奧巴馬希望將科技創(chuàng)新作為一項政治遺產(chǎn)，對美國未來發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。
白宮與美國匹茲堡大學(xué)、卡耐基梅隆大學(xué)聯(lián)合舉辦的科技創(chuàng)新前沿大會，強調(diào)美國科技創(chuàng)新能力建設(shè)，聚焦那些影響21世紀及以后的新技術(shù)、新挑戰(zhàn)和新目標。會議規(guī)模巨大，有來自大學(xué)、產(chǎn)業(yè)界、政府、民間團體的700人與會。會議旨在抓住科技創(chuàng)新前沿的機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，推動國家繁榮。會議宣布將從五大前沿領(lǐng)域推動重大科技創(chuàng)新，這些前沿領(lǐng)域涉及個人、地方、國家、全球和星際五個層面。大會提出新增3億多美元投資，用于支持重大前沿創(chuàng)新。奧巴馬執(zhí)政近8年的時間里，對科技創(chuàng)新的重視程度之高、科技創(chuàng)新議程的覆蓋面之廣，令人印象深刻。
個人層面：加強“腦計劃”和精準醫(yī)療計劃
奧巴馬執(zhí)政期間，在生物醫(yī)學(xué)研究、醫(yī)藥、健康和生命科學(xué)等領(lǐng)域作出了卓有遠見的投資，為未來的疾病治療和創(chuàng)新做好了部署。此番奧巴馬政府宣布要繼續(xù)大力推進兩項重大生物醫(yī)學(xué)計劃——“腦計劃”和精準醫(yī)療計劃。
第一，奧巴馬政府致力于推動對大腦認識的革命。“腦計劃”是美國政府于2013年啟動的，旨在加快新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，深化對人腦的認識。截至2016年，美國國立衛(wèi)生研究院對“腦計劃”的資助已經(jīng)達到1.5億美元，使得其對“腦計劃”的投資總額翻了一番。自2013年4月以來，奧巴馬發(fā)起的“腦計劃”刺激了15億美元公共和私人資金投入該領(lǐng)域的研發(fā)。美國國防部國防先進研究計劃局（DARPA）、國立衛(wèi)生研究院、國家科學(xué)基金會等5個聯(lián)邦部門資助的研發(fā)項目共產(chǎn)生了125篇學(xué)術(shù)論文。
第二，奧巴馬政府致力于構(gòu)建伙伴關(guān)系，推動有利于大眾的精準醫(yī)療計劃。精準醫(yī)療計劃是奧巴馬在2015年國情咨文中宣布啟動的，旨在加快進入醫(yī)學(xué)新時代，基于對人體基因、環(huán)境和生活方式復(fù)雜關(guān)系的認識，在合適的時間把合適的療法提供給合適的人。為開展精準醫(yī)療計劃，國立衛(wèi)生研究院與保健機構(gòu)、技術(shù)伙伴、社區(qū)協(xié)作伙伴等合作，開展了美國歷史上一項規(guī)模最大、最多樣化的研究。
科技創(chuàng)新前沿大會召開之際，奧巴馬政府宣布在健康方面增加研發(fā)投入，包括向國立衛(wèi)生研究院投入7000萬美元，用于支持大腦研究，以推動阿爾茨海默氏癥、帕金森癥等疑難病癥方面的科研突破。另外，投入1600萬美元用于支持精準醫(yī)療計劃，使參與該計劃的區(qū)域醫(yī)療保健機構(gòu)的數(shù)量翻一番，從4個增加到8個，同時吸納更多人參與這項大規(guī)模的健康研究，包括為數(shù)眾多的志愿者群體，構(gòu)建包含巨大信息量的數(shù)據(jù)庫，推動醫(yī)療保健和研究創(chuàng)新的前沿發(fā)展。
地方層面：大力支持城市創(chuàng)新
在地方層面，奧巴馬政府提出創(chuàng)新實驗室理念，強調(diào)城市創(chuàng)新。為解決城市面臨的挑戰(zhàn)，要求大大小小的城市成立創(chuàng)新實驗室。奧巴馬宣布投入1.65億美元公共和私人資金支持城市創(chuàng)新，運用技術(shù)和數(shù)據(jù)解決影響人們生活質(zhì)量的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。美國近三分之二的人口生活在城市中。社會創(chuàng)新和技術(shù)變革的速度加快，數(shù)據(jù)科學(xué)、機器學(xué)習(xí)、人工智能、分享經(jīng)濟、社會網(wǎng)絡(luò)、無處不在的傳感器網(wǎng)絡(luò)以及自動駕駛汽車等，將大大有助于解決地方面臨的各種挑戰(zhàn)。美國政府提出，要進一步加強互聯(lián)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新，確保小城鎮(zhèn)、部落社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)也能夠從技術(shù)進步中獲益，并成立創(chuàng)新實驗室。
智慧城市技術(shù)是奧巴馬政府高度重視的領(lǐng)域。2015年9月，白宮啟動了智慧城市計劃，支持城市、聯(lián)邦部門、大學(xué)和私營部門加強合作，利用新技術(shù)建設(shè)更加宜居、清潔、公平的城市。在科技創(chuàng)新前沿大會上，交通部宣布投入近6500萬美元支持兩個新的先進交通技術(shù)資助項目，這撬動了1億美元私人資金的投入。匹茲堡、舊金山、休斯敦、丹佛、洛杉磯等城市獲得了專項資金，用于緩解交通擁堵，增進城市交通網(wǎng)的安全。交通部還投入近800萬美元，資助城市和農(nóng)村社區(qū)開展試驗，將按需移動服務(wù)（響應(yīng)需求的巴士、輔助客運、自行車分享）融入現(xiàn)有的交通體系。
數(shù)據(jù)技術(shù)的進步推動了警務(wù)和司法體系的發(fā)展。迄今為止，已有129個執(zhí)法機構(gòu)參與數(shù)據(jù)驅(qū)動的警務(wù)和司法體系，共發(fā)布了170多個數(shù)據(jù)集，服務(wù)對象超過4400萬人。去年，美國政府發(fā)起了警務(wù)數(shù)據(jù)計劃（PDI），利用數(shù)據(jù)的公開透明來加強警察與社區(qū)的關(guān)系，弘揚參與和負責(zé)的文化。今年年初，政府又啟動了數(shù)據(jù)驅(qū)動司法計劃（DDJ），已有120個轄區(qū)參與。
國家層面：啟動人工智能研發(fā)戰(zhàn)略
美國政府借此次科技創(chuàng)新前沿大會之機，發(fā)布了關(guān)于未來人工智能的報告，并啟動了國家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計劃。該計劃將設(shè)在國家信息技術(shù)研發(fā)計劃之下，它確立了聯(lián)邦政府資助人工智能研發(fā)的框架。白宮認為，人工智能領(lǐng)域的一系列技術(shù)突破使得該領(lǐng)域正處于即將發(fā)生革命性變化的緊要關(guān)頭。盡管目前人工智能還局限于很窄范圍的具體應(yīng)用，但技術(shù)進步的加快使得其應(yīng)用范圍有望擴大至衛(wèi)生保健、影像和聲音識別等領(lǐng)域。人工智能將為健康診斷、個性化學(xué)習(xí)、經(jīng)濟包容、消除偏見和自動交通等帶來變革性的解決方案。當(dāng)然，人工智能也帶來風(fēng)險和復(fù)雜的政策挑戰(zhàn)。今年早些時候，白宮科技政策辦公室啟動了廣泛征求意見的程序，主辦了5場公開研討會，讓學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和非營利組織等各方就人工智能有關(guān)問題發(fā)表意見，激發(fā)了關(guān)于人工智能的公共對話，并且發(fā)現(xiàn)了這一新興技術(shù)帶來的機遇和挑戰(zhàn)。白宮報告就進一步行動提出了建議，并描繪了美國未來幾年發(fā)展人工智能技術(shù)的路線圖。
全球?qū)用妫豪^續(xù)引領(lǐng)清潔能源革命和應(yīng)對氣候變化行動
為加快清潔能源創(chuàng)新，美國與20個國家及歐盟簽署了創(chuàng)新使命全球倡議。參與這項全球倡議的國家承諾，未來5年，政府對清潔能源創(chuàng)新的研發(fā)投資要翻一番，到2021年每年達到近300億美元。最近，美國還將發(fā)布一個新的參與創(chuàng)新使命的框架以推進各項技術(shù)方案，逐漸減少碳排放，同時鞏固新能源經(jīng)濟增長。為了促進新一輪清潔能源技術(shù)突破，美國政府發(fā)起了清潔能源投資倡議，承諾投入40多億美元，資助清潔能源創(chuàng)新和氣候變化解決方案。
另外，美國政府還建立了1000多個氣候數(shù)據(jù)庫，并開展了氣候教育和素養(yǎng)計劃，以確保學(xué)生和公民能夠正確理解氣候變化，具備應(yīng)對氣候變化所需的知識和技能。
星際層面：支持空間技術(shù)創(chuàng)新和小行星革命
奧巴馬上任伊始就確立了新的太空探索構(gòu)想，在遵循20世紀60年代確立的探索精神的同時，進一步推進和利用21世紀的技術(shù)和能力。2010年，奧巴馬政府調(diào)整了美國民用空間計劃，提出了前瞻性的新目標，并且提出要與美國企業(yè)家們合作，推動國家航空航天局（NASA）和美國實驗室的新技術(shù)的充分利用和廣泛參與。這些政策促進了美國商業(yè)航空部門的蓬勃發(fā)展，為美國創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。
2011年奧巴馬政府在NASA下設(shè)立了空間技術(shù)使命司，專門負責(zé)開發(fā)新技術(shù)，以增強美國的空間能力并降低成本，包括開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，以利于實現(xiàn)2030年登陸火星的目標。現(xiàn)在美國政府已經(jīng)開始與產(chǎn)業(yè)界一道建設(shè)太空艙或“居所”，為將來宇航員到火星或其他深空目的地旅行或生活做準備。
在上述基礎(chǔ)上，奧巴馬政府宣布新增5000萬美元投資，用于支持小行星革命。聯(lián)邦政府將通過投入資金和采取新措施，支持小行星技術(shù)發(fā)展，并擴大小行星在商業(yè)、科學(xué)和國家安全方面的應(yīng)用。奧巴馬還簽署行政令，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，以增強對空間天氣事件的應(yīng)對能力，使空間天氣事件的危害降至最低。
摘自《光明日報》
